Курсы валют ( )
USD: 72.22 р. 100 JPY: 65.63 р.
EUR: 85.99 р. 10 CNY: 11.21 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Монетизация льгот: Верхи не могут...

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

Общие затраты Хабаровского края на все виды социальной поддержки населения в 2004 г. составили 2,091 млрд руб., в 2005 г. с учетом монетизации льгот требуется 3,502 млрд руб. Кто компенсирует краевому бюджету этот недостающий миллиард?

Непосвященным может показаться, что ставшая "злополучной" реформа монетизации льгот началась с неловкой реплики президента во время майской поездки на север. За ней последовало майское заседание Правительства РФ с путаным выступлением вице-премьера Жукова, очевидно плохо ориентировавшегося в цифрах и категориях, о необходимости скорейшей социальной реформы. Затем началась законодательная гонка: писались, обсуждались и принимались в недоработанном виде и без рассмотрения механизма реализации поправки к федеральным законам, касающимся льгот, - торопились к верстке федерального бюджета на 2005 год. В итоге успели, закон №122-Ф приняли.

Что в законе, известно. Все льготники Правительством РФ были поделены на две категории: федеральные (13 категорий) и региональные (3 категории). Для федеральных центр разработал и прописал в законе механизм предоставления денежных компенсации. Заботу о социальной справедливости в отношении ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных - в совокупности наиболее многочисленных категорий граждан - правительство переложило на регионы. Это по существу закона, но вопрос в другом - почему центр так торопился с его принятием? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо ознакомится с бюджетной системой РФ, а точнее, с реформой межбюджетных отношений - кардинальный пересмотр системы обязанностей и полномочий различных уровней исполнительной власти, реализацию которой Правительство РФ начало проводить в 2004 году.

Суть ее в том, что с 2005 года за каждым уровнем власти (федеральным, региональным, муниципальным) расходные обязательства и доходные источники для их исполнения закрепляются не на год, как ранее, а перманентно. Причина проведения данной реформы проста: бюджетная система РФ до сих пор находилась в состоянии постоянного дисбаланса.

Пересмотрев и переписав ряд законодательных актов, правительство четко и жестко сказало регионам летом 2004 года: вот вам права, обязанности и источники доходов для исполнения полномочий. Планируйте жизнь самостоятельно, да не на год, а, как минимум, на три. Больше никаких приказов сверху наподобие "срочно повысить зарплату бюджетникам" не будет, следуйте политике "автономии расходов": есть деньги - живете хорошо, нет - суда нет.

Для претворения в жизнь принципов новой бюджетной системы расходные и доходные обязательства бюджета РФ должны были быть четко прописаны до начала работы над проектом федерального бюджета 2005 года. А что если не реализация существовавшей (много чего декларирующей, но и наполовину не всегда реализуемой) системы льгот на протяжении последних лет вызывала у центра больше всего проблем? Ее и стали, торопясь, реформировать.

В результате центр себе жизнь облегчил: свои расходы более или менее определил (о доходах он тоже, правда, позаботился, но это другая история). А что регионы? Они получили то, что получили: с одной стороны, необходимость принимать решения о льготировании трех категорий граждан, опираясь на реальные собственные доходы бюджета (закон о регулировании межбюджетных отношений); с другой - обязательство обеспечить объемы льгот не ниже уровня 2004 года, закрепленное законом о монетизации.

В Хабаровском крае спешная отмена краевым правительством принятого осенью решения о сохранении льгот в натуральном виде на 2005 год была вызвана отсутствием денег (бюджет края опять получался дефицитным) и заявлением Москвы, что помогать в этом году центр станет только тем регионам, которые пошли на монетизацию. Итог - метания и страдания местной власти: транспортные - самые затратные - льготы отменили, 2005 год с непринятым бюджетом встретили, людей (и непредупрежденных заранее о реформе льготников и социальных работников) напрягли, а закончили возвратом к тому, от чего убегали, - транспортные льготы в натуральном виде для всех льготных категорий граждан на первое полугодие 2005 года вернули и с дефицитом бюджета, без денег - на помощь Москвы в сложившейся ситуации особо рассчитывать не стоит - остались.

Досье

В проекте краевого бюджета на 2005 год его дефицит был определен в размере 3479,8 млн руб., исходя из прогнозируемых на 2005 года собственных доходов бюджета в сумме 16532,8 млн руб., предполагаемой (будет ли она сейчас оказана и в каком объеме?) финансовой помощи из федерального бюджета в объеме 4775,6 млн руб. и прогнозируемых расходов на 2005 год в размере 24788,2 млн руб. На днях должно состоятся очередное рассмотрение в Законодательном собрании края многострадального краевого бюджета на 2005 год. Незадолго до этого губернатор края на заседании регионального правительства дал задание своему минфину внести изменения в законопроект, предусматривающие введение частичной монетизации льгот с июля 2005г.
Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:

Популярно

Loading...

MarketGidNews