В столицах регионов Дальнего Востока идет отказ от сити-менеджмента

«Золотой Рог» продолжает анализировать опыт местного самоуправления в городах Дальнего Востока в свете возможной перекройки властных полномочий (см. «Золотой Рог» за 18 и 25 марта с. г.). Закон о фактическом переходе к назначению мэров уже принят Госдумой в первом чтении.

А в столицах регионов Дальнего Востока между тем происходит отказ от сити-менеджмента, который – как это происходит и в ряде городов Приморья – зарекомендовал себя не с лучшей стороны.

Приамурье развернулось вспять

Пожалуй, наиболее активным сторонником системы сити-менеджмента среди высокопоставленных дальневосточников в свое время был губернатор Амурской области Олег КОЖЕМЯКО. Несколько лет назад областные власти инициировали поэтапную отмену прямых выборов глав в ряде городов региона, в том числе – в Благовещенске. Должность сити-менеджера в городе ввели в 2010 году, когда недавно избранный мэр Александр МИГУЛЯ был отстранен от должности постановлением губернатора. Поводом стало не исполненное градоначальником решение суда о восстановлении в должности директора одного из муниципальных предприятий. Однако все понимали, что истинной причиной был конфликт между губернатором и мэром.

Мигуля пытался опротестовать решение губернатора в судах, но безуспешно. Позже гордума Благовещенска внесла в устав изменения, отменяющие выборность мэров, а сити-менеджером, также с подачи губернатора, был назначен Николай НЕВЕДОМСКИЙ. В июле 2011 года его сменил Павел БЕРЕЗОВСКИЙ. Полпреду президента в Дальневосточном федеральном округе Виктору ИШАЕВУ опыт Благовещенска показался настолько удачным, что в апреле 2011 года он заявил о необходимости введения института сити-менеджера во всех крупных городах округа.

«Сегодня, к сожалению, мэры слишком самостоятельны. Некоторые на работе находятся лишь половину рабочего времени. Люди обращаются к ним с жалобами, а в ответ тишина», - обосновал свою точку зрения полпред.

Некоторое время разговоры на эту тему велись и во Владивостоке, но каких-либо последствий они не имели. А в самой Амурской области эксперимент с «раздвоением» властей в итоге был признан неудачным – прежде всего самим губернатором. В прошлом году Олег Кожемяко заявил о том, что мэр областной столицы должен избираться на прямых выборах. Не стал спорить с тем, кто его фактически назначил, и сити-менеджер Березовский. Решение вернуться к прямым выборам мэра города Павел Березовский мотивировал «усложнившейся структурой управления городом, когда, с одной стороны, у главы администрации значительно урезаны права и полномочия, а с другой стороны, депутатский корпус и Благовещенская городская дума в целом пытаются часть этих прав и полномочий переложить на себя».

В сентябре 2013 года благовещенские депутаты проголосовали за возвращение единого поста мэра, а пару месяцев назад Березовский, не дожидаясь выборов, ушел в отставку. Выборы полновластного градоначальника должны пройти в сентябре 2014 года – если, конечно, на федеральном уровне не будет принято иных решений.

Это странное место – Камчатка…

Непросто складывается судьба сити-менеджеров и в Петропавловске-Камчатском. Должность «конкурсного управляющего» в столице Камчатки ввели в 2011 году, когда  всенародно избранный глава Владислав СКВОРЦОВ ушел в отставку из-за уголовного дела. Но и у назначенцев, пришедших ему на смену, тоже возникли проблемы с законом.

Не далее как в 2013 году глава администрации города Алексей АЛЕКСЕЕВ стал фигурантом сразу нескольких уголовных дел, одно из которых касалось неэффективного расходования средств на ремонт дорог в поселке Палана – его Алексеев  возглавлялранее. Однако о возвращении прямых выборов главы полуостровной столицы речи пока не идет, и в скором времени дальневосточный «Питер» может остаться единственным региональным центром ДФО, где есть сити-менеджер.

Артем СТРОГИН. Газета "Золотой Рог", Владивосток.