Курсы валют ( )
USD: 72.22 р. 100 JPY: 65.63 р.
EUR: 85.99 р. 10 CNY: 11.21 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Как развивать Дальний Восток, пока еще не поздно

04 Декабря 2012, 14:05 | Дальний Восток

На заседании Президиума Государственного совета, состоявшегося в Ново-Огарево 29 ноября, были расставлены некоторые точки над I относительного будущего Дальнего Востока и Забайкалья. Но лишь в первом приближении. Завтра ничего не изменится.

Рабочая группа, сформированная из представителей федеральных ведомств, региональных властей, экспертов, подготовила список льгот и преференций, которые необходимо предоставить региональным предприятиям и жителям региона. Он получился внушительный. Еще бы, проблем накопилось множество, а решать их нужно безотлагательно и быстро, иначе все попытки развивать Дальний Восток «по мере возможности» будут бессмысленны, инерция негативных тенденций слишком сильна. Латанием дыр тут не поможешь, говорят эксперты и предупреждают, что отказ государства от затрат на регион сегодня в ряде случаев приведет к тому, что завтра придется платить многократно больше.

Похоже, эта мысль обретает черты государственной политики в отношении региона. Немного длинновата цитата президента РФ Владимира ПУТИНА, но в ней суть: «Хочу особо подчеркнуть: мы не имеем права рассматривать дальневосточные регионы как исключительно сырьевые. Нужно обеспечить их современное, сбалансированное развитие, и в целом нужны новые, более эффективные подходы к реализации наших программ, к вопросам планирования и управления. Нужно избавиться от ситуации, когда решение проблем идет недопустимо медленно, когда выделяемые немалые финансовые и материальные ресурсы размываются, а утвержденные планы зачастую так и остаются на бумаге».

Бумага терпит

Если проследить динамику «бумажной» работы, то раздражение президента понять можно. В 2006 году прошло заседание Совета безопасности по развитию Дальнего Востока, в 2009 году появилась Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, на пороге 2013 год, а общего понимания того, что и как все-таки с макрорегионом делать, так и нет. Вслед за Стратегией должна была появиться Программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона - уже как инструмент, как инструкция по применению: необходимо сделать следующие шаги, так построить ряды и объединить усилия, в такие-то сроки пройти такое-то расстояние и т. д. Каждый участник процесса - власть, бизнес, общество - должен понимать общее направление движения и поддерживать заданный ритм.

Рабочая группа проанализировала «бумажную» работу министерств и ведомств, причастных к подготовке Плана реализации стратегии, Программы развития, и пришла к выводу: напряженная бумажная работа не носит сущностный характер. И идеология комплексного развития территории в ней не просматривается.

И хотя до последнего времени ответственным за вопросы развития Дальнего Востока был Минрегион, виноватым в том, что такая программа до сих пор не появилась, назначено пока еще без году неделю (образовано в мае этого года) существующее Министерство по развитию Дальнего Востока. Оно же в первом квартале следующего года этот краеугольный документ регионального развития должно выдать на гора. «Программа должна быть, и мы ее рассчитываем в первом квартале, как Вы сказали, доработать (какие-то наработки были, но они недостаточны) и внести ее в правительство на утверждение. - заверил президента министр развития  Дальнего Востока - полномочный представитель президента РФ в ДФО Виктор ИШАЕВ. - Но мы хотели бы поставить вопрос о том, что эта программа должна быть управляющей. Те программы, которые существуют, они разрозненные, нецелевые, финансирование разрозненное. Вроде бы денег приходит много, а эффекта нет».

Заместитель председателя Совета Федерации Вячеслав ШТЫРОВ предложил будущей Программе придать статус Федерального закона, чтобы у министерств и ведомств не было соблазнов самостоятельно в нее вторгаться и что-то менять.

Но нужна не только Программа развития. На госсовете вновь говорили о необходимости принятия специального закона «О развитии Дальнего Востока». Эту идею от имени рабочей группы озвучил губернатор Амурской области Олег КОЖЕМЯКО. По мнению заместителя председателя Совета Федерации Вячеслава ШТЫРОВА, этот закон должен конкретно закреплять особые условия работы и жизни в регионе. Нужно ввести налоговые льготы и преференции, упростить процедуру принятия решений по строительству объектов, созданию особых экономических зон, в конце концов, определиться с тем, что такое государственно-частное партнерство и как государство будет рассчитываться с бизнесом за созданную им инфраструктуру и т. д.

Корпорация Дальний Восток

Похоже, помимо Министерства по развитию и Фонда развития на Дальнем Востоке может появиться еще одно управленческое новообразование - Корпорация развития. «Нам предстоит создать систему управления, которая бы точно соответствовала целям ускоренного подъема восточных территорий России», - заявил президент уже во вступительном слове. Дискуссионная тема о создании Корпорации развития востока России, запущенная нынешним министром обороны Сергеем ШОЙГУ, получила новое развитие.

«Министерство создано, это Вы приняли решение, но, как и в госкорпорации, есть сторонники, есть не сторонники. Но мы все равно работаем, работаем здесь достаточно активно», - аккуратно обошел тему Виктор Ишаев. При этом Вячеслав Штыров высказался категорично: «Мы предлагаем принять еще третий закон - это закон, который связан именно с организационными решениями: создание государственной корпорации. Мы считаем, что все-таки необходимо ее создавать. Конечно, не в том виде, как Сергей Шойгу предлагал. Он фактически повторил «Дальстрой» НКВД в 30-е годы. А на самом деле сегодня есть для него работа: освоение зоны БАМа и так далее». При этом Вячеслав Анатольевич подчеркнул «Корпорация в дополнение к министерству и под контролем министерства. Потому что министерство, как орган государственной власти и управления, не может вступать в непосредственные юридически обязывающие отношения со многими своими партнерами. Это должна сделать корпорация, например, государственно-частное партнерство в зоне БАМа и так далее».

В качестве источников финансирования для Корпорации зампред Совфеда предложил 10 или 15 лет направлять в специальный фонд налоговые поступления в федеральный бюджет, которые будут идти от дальневосточников, сверх объема, зафиксированного на 1 января 2014 года.

Как известно, первоначально идею создания Госкорпорации по развитию ДВ активно поддерживал Внешэкономбанк, она должна была лечь в основу закона о Дальнем Востоке, проект которого еще нынешней весной вовсю разрабатывался в недрах Министерства регионального развития, но потом как-то стал неактуальным. Именно в силу того, что вопрос создания Корпорации был снят с повестки дня.

Положительный сигнал получил на Президиуме Госсовета и Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона, капитал которого только этой осенью был увеличен до 15 млрд рублей. Владимир Путин пообещал фонду 100 млрд. Похоже, глава государства на все готов, лишь бы сдвинуть вопрос развития региона с зависшей точки.

Лариса ЛАРИНА, "Золотой Рог".

Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:

Популярно

Loading...

MarketGidNews