Курсы валют ( )
USD: 74.36 р. 100 JPY: 67.83 р.
EUR: 89.93 р. 10 CNY: 11.52 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Кавалерово на "хвостах"

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

Не секрет, что когда в марте 2006 г. нынешний кавалеровский мэр Андрей КАЗДОРФ выиграл выборы и принял район, хозяйство ему досталось не самое привлекательное - депрессивный район. Кавалерово с его ЧС в горняцких поселках когда-то прогремело на всю Россию, батареи сюда везли самолетами.

И впрямь территория социального бедствия. Хрустальненский ГОК давно развалился, безработица, население стареет и вымирает, как, впрочем, и по всей стране, долгов перед кредиторами - на 47 млн руб. Удалось ли с тех пор хоть как-то поправить дела бюджетные? Этот и другие вопросы корреспондент ДДГ "ЗР" задал Андрею Каздорфу.

Дотаций все меньше

- Бюджет Кавалеровского района в 2007 г. был на 63% дотационным, 37% - доля собственных доходов. А еще несколько лет назад мы были на 85% дотационными. Два последних года подряд мы наращиваем свою доходную базу. Так, если в 2006 г. собственные доходы составляли 96,8 млн, то в 2007-м уже 133,6 млн. На конец прошлого года большая часть старых долгов была возвращена и на конец года осталось 15,5 млн. Чуть ли не в два раза сократили долги главному кредитору - "Примтеплоэнерго". Эти показатели говорят: Кавалерово не погибнет.

У нас выгодное географическое положение, много оптовых баз, работающих и на соседние районы. Два года назад были развалины на месте автотранспортной колонны, молокозавода, промбазы, хлебозавода. Сегодня все помещения задействованы, работают предприятия. Яркий пример - восстановление сгоревшей школы № 1 предпринимателем Анатолием ПОДКОЛЗИНЫМ. Краевая администрация выкупает у него здание, скоро для школяров прозвенит первый звонок в новой-старой школе. И таких примеров немало. Восстановил из руин банный комплекс Андрей НОВОСЕЛОВ, достраивает дом-долгострой Сергей ДРАЧ, на месте заброшенного здания сейчас открыт спортивный клуб "4 угла" и скоро откроется кафе. Это развивающийся бизнес дает нам рабочие места и налоги.

- За счет чего вам удается развивать доходную базу?

- Доходы растут в первую очередь за счет зарплаты, вернее, НДФЛ. Благодаря работе межведомственной комиссии по легализации черных зарплат, увеличилась сумма подоходного налога - главного источника муниципального бюджета. 38% доходов составляют единый налог на вмененный доход, налог на землю, платные услуги бюджетных учреждений, доходы от реализации имущества, арендная плата. Главное - создание условий для развития малого предпринимательства в районе. За 2007 г. создано 97 рабочих мест, 24 новых объекта. Это в основном предприятия торговли и сферы услуг. В какой-то мере малый бизнес занял нишу обанкротившихся крупных предприятий.

Доходную базу удалось увеличить благодаря увеличению ставок арендной платы, реализации части непрофильного муниципального имущества, продажи земельных участков. Увеличено количество платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, - в прошлом году они заработали 10 млн руб. Так, в ККЗ "Россия", находившемся еще год назад на полном гособеспечении, сегодня смонтировано современное кинооборудование, работают салон игровых автоматов, магазин "Чай", строятся кофейня и интернет-кафе.

Мы не только наращиваем доходную базу, но и снижаем расходы. Сократили свои затраты, в том числе на содержание аппарата. В 2005 г. на это ушло 34,5 млн руб., в 2006 - 25,6 млн, в 2007 - еще на 1,2 млн меньше. Последние три года мы не повышали зарплату чиновникам, не давали компенсации при уходе в отпуск, снизили расходы на командировки.

...А должно быть снизу вверх

- По какому принципу финансируются дотационные районы вроде Кавалеровского?

- С 2005 г. по настоящее время финансирование районов и субъектов РФ производилось сверху вниз, что, на мой взгляд, неправильно. Формируется бюджет РФ, потом - бюджеты субъектов, потом - муниципальных образований, в том числе районов и городских округов и поселений. Если мы связываем финансирование с законом о местном самоуправлении, должно быть наоборот. Все должно формироваться снизу вверх: сначала - бюджеты поселений, районов, городских округов, субъектов РФ, потом - бюджет РФ. При нынешнем принципе формирования бюджета ряд полномочий финансово не обеспечен. Поселениям не хватает средств на грейдеровку дорог, освещение улиц, благоустройство и другие полномочия, прописанные законом о местном самоуправлении.

Мы финансируемся не по остаточному принципу. Из бюджета субъекта вычитают часть на выполнение соцпрограмм. Остальное делится на численность жителей края. Определяют бюджетное содержание на одного жителя, умножают на количество жителей в районе с учетом поправочных коэффициентов и устанавливают бюджет района. Потом из него отнимают собственную доходную часть, остальное - дотации.

Сверхдоходы остаются на местах

- Как распределяют краевые дотации: не урезают ли их для районов соответственно сумме полученных районами сверхплановых доходов?

- Нет, не урезают. Каждая территория должна быть заинтересована зарабатывать как можно больше - такова, к счастью, финансовая политика в крае. Иначе мы не смогли бы рассчитаться с долгами. Справедлив ли принцип распределения краевых дотаций? Я считаю, не совсем. Потому что мы не во все программы попадаем в равной степени. Кто-то имеет в них большую долю. Отдали бы нам, что полагается, мы бы сами определили, какой программе отдать приоритет. Существует много краевых программ, но нет действующей программы по капремонту жилья. А для населения это крайне важно: в нашем районе 80% благоустроенного жилья требует капремонта. А взять программу "Квартира - молодой семье". Она требует, чтобы средняя зарплата участников была не менее 15 тыс. руб., а у нас в районе средняя - 10 тыс.

- Каково бюджетное финансирование на душу населения в районе?

- В районе - 12,6 тыс. руб., по краю - 17,8 тыс. Справедливо?..

- Отсутствие перспективы ведет к оттоку населения?

- Теряем примерно 200 человек в год за счет превышения смертности над рождаемостью. Рождается примерно 250-300 детей в год, умирает 550 человек. За 2007 г. рождаемость значительно выросла. Кроме того, в район в последние два года приезжают больше, чем уезжают. Вообще, по данным последней переписи 2004 г., в районе проживают 28.600 человек. Следующая перепись - в 2010-м. Она и подведет итоги усилий властей.

Досье

Андрей Каздорф, 54 года. Окончил Московский геологоразведочный институт. Всю жизнь работал в геологии - от рабочего и директора Хрустальненского геологоразведочного предприятия, кем и работал 4 последних года, до прихода на пост первого заместителя мэра района. С 2005-го по 2006 г. - зам. директора по связи Кавалеровского МУЭС. В марте 2006 г. избран мэром.
Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:

Популярно

Loading...

MarketGidNews