Курсы валют ( )
USD: 74.14 р. 100 JPY: 67.93 р.
EUR: 89.51 р. 10 CNY: 11.48 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Приморье-2025: как нам прорваться в будущее?

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

Весь прошлый год на приморцев обрушивался шквал информации о судьбоносных решениях правительства по Дальнему Востоку и Приморью в частности. А краевая администрация заказала Центру стратегических разработок "Северо-Запад" (Санкт-Петербург) концепцию Стратегии развития Приморского края до 2025 г.

Первая версия была представлена пару месяцев назад, проанализирована членами рабочей группы и отправлена на доработку. Новый вариант скоро будет представлен Сергею ДАРЬКИНУ. Если губернатор ее одобрит, нам предстоит жить по ней добрых 17 лет. Поэтому ДДГ "ЗР" решил провести круглый стол по этой теме.

Нет пророков в своем Отечестве

Для начала немного истории. В первом номере "ЗР" за 2004 г. был опубликован материал "Краю пора перестать играть в российские задворки!", подготовленный по итогам заседания Клуба экспертов, обсуждавших стратегию социально-экономического развития Приморья до 2010 гг. Ее разработал "интеллектуальный спецназ" из приморских ученых, чиновников и социально активных представителей бизнеса, организованный Тихоокеанским центром стратегических разработок (ТЦСР). Некоторые из них выступили в роли экспертов "питерской" стратегии.

Стратегия-2010 была одобрена и принята, но вскоре ее положили под сукно, хотя цель - "обеспечить к 2010 г. лидирующие стандарты качества жизни населения Приморья относительно других субъектов федерации и соответствия уровню развитых стран Северо-Восточной Азии" не была достигнута, и, как следствие, - исход населения с территории принял угрожающие размеры (нас уже меньше двух миллионов!).

В ней также было предложено создать в Приморье пилотную площадку по отработке стратегии вхождения России в АТР. Тогда идея Тихоокеанской России казалась слишком амбициозной и утопичной, а сегодня уже речь идет о подготовке Владивостока к саммиту АТЭС в 2012 г.! И Стратегия-2025 ставит практически эту же цель - сформировать современную площадку экономического и социокультурного взаимодействия России и стран АТР.

Одна из прежних программ развития Приморья разрабатывалась Тихоокеанским институтом географии ДВО РАН во главе с директором, академиком РАН Петром БАКЛАНОВЫМ. Он также принимал участие в дискуссии и, комментируя проект стратегии-2025, отметил:

- Разработчики собрали много материала, но они основывались и на тех наработках, которые давно были сделаны силами местных экспертов. А не реализованы из-за отсутствия средств и ряда других объективных и субъективных обстоятельств. К сожалению, в тексте никаких ссылок на первоисточники, как будто это "питерцы" все придумали.

Китаю, его рынкам и т.п. посвящено много места, но нет оценки специфики влияния КНР именно на Приморье. Система приоритетов в стратегии малодоказательна. Почему они даны в таком составе и в порядке? Да, в будущем повысится роль транспортно-логистической функции края, но это нужно доказать.

Не показаны внутренняя среда и ресурсы Приморья: а хватит ли потенциала? Я считаю, морехозяйственный комплекс должен быть сердцевиной. Он включает рыбную отрасль, судоходство, судоремонт, изучение океана, подготовку кадров и т. д. Это занятость, это ориентация на возобновимые ресурсы... Мы должны смотреть на будущее всего края, а не только 3-4 городов.

Директор ТЦСР, профессор Михаил ТЕРСКИЙ, выступавший в роли модератора, напомнил об истории разработки краевых стратегий.

"До начала 90-х инициатива в разработке программ и планов всегда исходила из центра. В начале 90-х на уровне города начали разрабатывать стратегию развития Южного Приморья, известную как проект "Большой Владивосток". В то время Москве нужно было принципиально определиться с Дальним Востоком, отсюда и появилась ФЦП "Дальний Восток и Забайкалье". Другое дело, что она так и не определилась: нужна ей эта территория? Вроде нужна, но денег на развитие жалко! В начале 90-х появился и проект ЮНИДО "Туманган" - попытка сделать трансграничную зону на стыке трех государств. Проект был классный, он продолжает обсуждаться, но не реализуется", - отметил М. Терский. - Опуская детали, отмечу важный результат внешнего стратегирования: появилось Минрегиона и новая методология управления ФЦП. В начале 2000 г. пришло понимание: сколько территорию под зад ногой ни бить, она быстрее не побежит, и функция стратегирования опять вернулась к ней. Мы этим занимались, придумывали, и то, что выстрелила идея Форума АТЭС во Владивостоке, - заслуга местного экспертного сообщества...".

В общем, подытожил модератор, за последние 15-17 лет разговоров было много, но "ничего путного, за небольшим исключением, на территории не построено". Разве что торговые центры. Не было прорывов! И задача Стратегии-2025 - ответить на вопросы: какие позиции должно занять Приморье к 2025 г.? Ключевые проблемы на этом пути? Какие ресурсы нужны, чтобы люди не уезжали отсюда? Есть несколько внешних инициаторов глобальных проектов - Газпром, Роснефть, РЖД и др. А ключевой вопрос - кто субъект территориальной энергии?

Классик прав

Директор Тихоокеанской управляющей компании Андрей КОСОЛАПОВ:

- Чтобы правильно построить стратегию, срочно нужен оракул, желательно китайской специализации, который бы сказал: что там у них будет? Ибо на сегодняшний день Китай - экономическая черная дыра мирового уровня. Европа не знает, куда деться от нее. И у нас он тоже все подсасывает. С другой стороны, это же и потенциал. Одна из ключевых проблем - отсутствие рынков сбыта, а в Китае - колоссальный рынок, но мы ничего не можем им предложить. Что можем, улетает туда, но краю от этого ни холодно, ни жарко. Только леса меньше и рыбы.

Если говорить о том, куда развиваться Приморью, нужно понимать ситуацию в АТР. В стратегии этому отведено некоторое место. Не берусь судить, насколько точно все представлено. Есть несколько сценариев, и наиболее реализуемый с точки зрения здравого смысла выбран, но... Как это сделать? Кто будет систематизировать, совершенствовать и т.д.? По степени детализации раздел "Механизмы реализации приоритетных направлений" должен быть самым большим, а этого нет. И в этом смысле стратегии нет! Нет детального плана боевых действий! А как без этого победить?

У нас вся местная олигархическая группа использует только природные ресурсы и границу. Некуда вкладывать деньги, и вы с ног собьетесь в поисках интересных инвестиционных проектов! Кто здесь бизнес будет делать? Не администрация же! Надо разговаривать с субъектами экономической деятельности, а государство им не является. У него кроме трубы ничего нет! Оно может разве что распорядиться ресурсами в пользу тех, кто делает дело. Ну, так и надо говорить с субъектами. Откуда взялась гипотеза, что построим мы дороги и коршунами налетят инвесторы и понастроят всего? А, может, дороги нужны в другом месте?

Базовую же проблему давно обозначил Ленин, написав: "Все наши планы - говно! Главное - подбор кадров, потому, что кадры решают всё". Поэтому нужен конкурс на поиск людей, которые будут реализовывать стратегию. Пока нет конкретных людей, вменяемость которых очевидна, никакая стратегия не будет реализована, хоть мы тут треснем, и ее можно печатать на туалетной бумаге...

Председатель комитета по инвестициям администрации Владивостока Николай МАТВИЕНКО:

- Прочитал подпольный экземпляр стратегии. Документ хороший и новый. Жаль, то, что в нем хорошо - не ново, а что ново - не хорошо. Пройдусь по основным пунктам: идеальный образ Приморья в 2025 году; как побороть бегство с территории и для кого пишется стратегия?

Раньше в газетах печатали шахматные партии: на доске несколько фигур, белые начинают и выигрывают. Наша ситуация сильно это напоминает: количество фигур ограничено, и сама технология "игры", увы, предполагает только выбывание их с доски. Мы, конечно, можем надеяться на переселение соотечественников, иностранную рабочую силу и смешанные браки ее представителей с местным населением, но это компенсационные меры, а общая тенденция - обезлюживание и опустынивание территории - объективна. Население края к 2025 г. уменьшится и структура его ухудшится: будет больше стариков и больных, хуже будет интеллектуальный потенциал, способный на производство какого-то конкурентоспособного на мировых рынках продукта.

Исходя из этого и нужно строить идеальное будущее: фигур на доске станет меньше и их боевые возможности уменьшатся. Понятно, что на их место придут другие фигуры. Они и будут формировать рынок, технологии работы на нем и административное пространство. Сегодня многие вопросы русскому бизнесмену проще решить в Харбине, чем в родном государстве. А на таком длительном промежутке времени эта тенденция отчетливо проявится. Получается, что роль игроков на территории будет подвержена специализации и уменьшению их возможностей.

Из "позитива" случится другое: к 2025 г. предполагается полная и окончательная "победа" Китая над всей планетой. В 2027 г. по объему ВВП это будет первая экономика в мире. И это будет экономика людей, которые будут тратить деньги на себя и формировать спрос. Вот об этом стоит подумать. Например, по разным оценкам, к 2020 году основным сектором мировой экономики будет туризм. Если Приморье сумеет обустроить рекреационные зоны, сохранить естественные природные ресурсы, сюда люди будут ездить...

Директор Института региональных проектов ТЦСР Юрий АВДЕЕВ:

- Беда наша в том, что Россия на этой части планеты выглядит микроскопически. Нас нет! Поэтому и стратегия должна строиться не с традиционных позиций. Приморье - не один из регионов РФ, а территория, в ближайшем окружении которой страны с населением в две России, то есть рынок в 300 млн. человек! Отсюда и нужно строить стратегию. Если мы ориентированы на внутреннее потребление, тут и делать нечего: рынок у нас - никакой! А если мы готовы выстроить здесь процесс, который позволял бы сбывать товары и услуги на этот многомиллионный рынок, тогда это меняет систему координат и вопросы, связанные с образованием, туризмом, логистикой, транспортом, связью и т.д. Начинать нужно с образа Приморья, и строить его на перспективу. Было бы интересно в стратегии дать сравнительный анализ развития Владивостока, Хабаровска и, например, Пусана, Саппоро, Сингапура, Харбина, Суйфэньхэ за последние 30 лет. Что происходило там и у нас? При том что наши базовые возможности были сопоставимы и даже превосходили многие из этих городов!

Еще одна точка опоры: Приморье - место, где может начинаться выход России в Мировой океан, а в проекте стратегии про это ни слова. Думаю, к 2025 г. мировое пространство океана будет поделено, и если нас там сейчас нет, потом скажут, вы тут не стояли... Или еще одна возможность: в перспективе освоения нефтегазовых ресурсов на морском шельфе потребности только нашей страны составляют 40 нефтяных и 15 газовых платформ. А где их делать? Опять в Выборге и через Суэцкий канал транспортировать на Дальний Восток? А если использовать хоть и небольшой, но опыт строительства оснований для нефтяных платформ в Приморье?

Присоединюсь к коллегам: за рамками стратегии остался кадровый вопрос. Мы сегодня по программе переселения соотечественников 6 тыс. человек не можем набрать, а нужно намного больше. Нужно создавать первичный инфраструктурно-нулевой цикл, строить для них жилье, коммуникации, дороги, и тут не обойтись без такого колоссального ресурса, как иностранная рабочая сила. Использование этого потенциала нужно четко регулировать, чтобы удержать процесс в рамках и не превратить его в криминальную составляющую.

И еще такой вопрос: сколько наших детей прошло обучение за границей? И многие ведь потом остаются там. Почему бы сегодня не объявить конкурс и не пригласить их, чтобы они применили полученный опыт в реализации крупных проектов. К сожалению, пока те, кто хотел бы работать здесь, оказываются невостребованными.

О первичности дураков

Дураки и дороги! Именно так лаконично и на века обозначил, кажется Карамзин, две извечные проблемы России. На современный лад его можно перефразировать так: "некачественный менеджмент" и "плохая инфраструктура", причем убийственно точно обозначена первичная проблема.

Комментирует член-корр. Ассоциации разработчиков игрового имитационного моделирования России, к. э. н., профессор, начальник отдела стратегического менеджмента АКБ "Приморье" Фират ГАЛЛЯМОВ:

- Странно звучит: заказывать себе стратегию. Я точно знаю, никто из великих стратегов (Суворов, Наполеон, Македонский) не заказывал кому-либо разработку СВОЕЙ стратегии, потому что это основная функция Стратега, если он Стратег, конечно! Разумеется, у них был свой сервис (генштаб), то есть те, кто информировал, собирал, выполнял так называемую "черновую работу". Но СУТЬ Стратегии, ее скелет и стратегические технологии - это Стратегово!!! Ну, а в нашем случае, что заказали, то и получили: типичную КАБИНЕТНУЮ СТРАТЕГИЮ, обреченную либо на невыполнение, либо на фрагментарное, а значит вовсе не стратегическое выполнение.

Это подтверждает и опыт функционирования экспертной рабочей группы при краевой администрации. Только на круглом столе несколько ее участников узнали, что они, оказывается, в "одной лодке". А ведь включение экспертов уже на этапе разработки могло повысить не только качество стратегии, а и вероятность ее реализации.

В ней принципиально отсутствует основная (базисная) логика процесса стратегирования - ИННОВАЦИЯ, нестандартное решение и действие, благодаря чему ты ПРОРЫВАЕШЬСЯ к новому КАЧЕСТВУ жизни и к чему-то еще. Почему побеждал Суворов? Он действовал нестандартно, появлялся там, где его не ждали, нарушал привычные техники обучения войска, ведения сражений и т.д. И это отличало великих стратегов прошлого. Увы, ничего этого в представленной разработке нет, а, значит, нет и стратегии.

В работе над нею не проделана важная аналитическая процедура - ПРОБЛЕМНАЯ диагностика. А раз нет проблемного "поля", то нет возможности построения Дерева Проблем, как основания для принятия наиболее рационального управленческого решения. Тогда возрастает вероятность решения ЛОЖНЫХ проблем и нерациональное использование имеющихся (без того минимальных) ресурсных ВОЗМОЖНОСТЕЙ для эффективного функционирования региона, не говоря уже о ее развитии.

Стратегическое целеполагание и сценарирование - совершенно разные подходы к разработке стратегии. Сценарии разрабатываются в условиях неопределенности, когда невозможно определить цели. Как можно в существующей динамике развития мирохозяйственных процессов целеполагать 2025 год? Только примерно. Целеполагание предполагает ясность Цели. В нашем случае есть хорошая, на мой взгляд, стратегическая (прорывная) цель - подготовить Приморье к Форуму АТЭС-2012. Конечно, это про столичный город, но нужно и край втягивать в процессы развития, где Владивосток - образец для подражания. И в этом случае нужен ПРОЕКТ того Приморья, который мы хотим получить. Но в проекте стратегии нет ничего про ПРОЕКТ, хотя набор мероприятий позволяет использовать их в проектной логике.

Еще хочу отметить отдельные пункты. Например, про формирование "городской агломерации": надо не забывать исторические примеры, когда этносы более низкого качества своим проникновением в более развитые этносы снижали их качество и даже разрушали. Поэтому мне импонирует пункт, где предлагается собирать на приморской земле не только переселенцев из Средней Азии, Казахстана и т.д., а специалистов высокой квалификации. Но тогда надо понимать, что ЦЕНА такого окультуривания совсем другая! За 15 перестроечных лет мы потеряли много мозгов. Нужно создавать условия, чтобы сначала перестали уезжать оставшиеся, а уж затем стали приезжать новые. Для этого нужно понимание, что за мозги надо платить больше, чем за все остальное (это известный американский принцип, и, кстати, теперь уже и китайский!).

Несомненно, нужна "целевая индустриализация", а вот "деловой туризм" возможен там, где есть ДЕЛОВАЯ АКТИВНОСТЬ! А где вы ее видели сегодня? Да и на завтра она не просматривается.

Очень жаль, что в тексте Стратегии совсем нет АМБИЦИЙ! При продолжающейся деградации экономики Приморского края (то бишь России) и стремительном развитии экономики Китая СТРАТЕГИЧЕСКИМ станет ответ на вопрос: "Кто выиграет (экономическую, экологическую, технологическую, трудовую, управленческую и т.д.) ВОЙНУ?" В свете последних решений Правительства РФ по Форуму АТЭС у нас есть шанс дать на приморской земле "бой", который стратегически изменит ситуацию и даст возможность поверить в Победу. (А кстати, кто в нее сегодня верит?) Но тогда и действовать надо по законам "военного времени". Нужны другие управленческие техники, гораздо более жесткие, чем в предлагаемой стратегии (надо много трудиться, надо нарушать стандарты "мирной жизни" и еще много чего), потому что надо ДОГОНЯТЬ и ПЕРЕГОНЯТЬ! А мы хотим это сделать, ничего принципиально не меняя. Так не бывает!

Приморью нужны управленцы - патриоты со стратегическим мышлением, способные готовить и осуществлять прорывы в новое качество. Увы, низкий уровень управленческой культуры в России постоянно будет нам мешать. С имеющимся уровнем можно построить элементы материальной инфраструктуры (мосты, дороги?), а вот как параллельно строить (а может быть достраивать или перестраивать) интеллектуальную инфраструктуру, особенно ее духовную компоненту? Этим никто СИСТЕМНО не занимается, и про это очень мало в проекте стратегии, хотя только в паре эти инфраструктурные элементы способны, как минимум, остановить исход населения, а в будущем привлечь новые "мозги" Но времени и ресурсов для подготовки к АТЭС-2012 очень мало. Нужны мобилизационные технологии и "военный" менеджмент. Тот, который сегодня у нас есть, уверен, не справится с этой задачей.

Что делать?

Подвел итоги дискуссии Михаил Терский:

- Из всего вышесказанного понятно, что наряду с проблемой кадров и менеджмента есть еще внешний контур стратегии - стратегии России, КНР, стран АТР. Если вернуться в шахматной аналогии, на доске есть стратегические игроки, и мы не можем вмешаться в их игру. Вопрос стоит так: либо мы вписываемся в их стратегии и играем по их правилам, либо придумываем свою. "Питерцы дают нам гениальный совет - не высовывайтесь, иначе потеряете доступ к госресурсам! А может территория иметь собственную стратегию и рвануть своим путем? Ответ неоднозначный. Думаю, в ближайшие лет пять у территории собственной стратегии все-таки не будет, но это не значит, что в долгосрочном периоде это невозможно.

В нынешней ситуации вряд ли стоит делать ставку на индустриальную модель развития. Поезд ушел! Но к 2007 г. Приморье сумело совершить крупный стратегический маневр, сформировав сервисную модель экономики, ориентированную на внешние рынки. Именно это обеспечило стабильность и достаточно высокие темпы развития, причем целиком за счет внутренних ресурсов. Это обстоятельство - один из ключевых факторов того, что государство решило вложить около $5 млрд в развитие сервисной инфраструктуры края и стратегическим ресурсом для него являются инвестиции в сервисные технологии, сервисно-логистическую, финансовую внешнеэкономическую инфраструктуру и подготовку соответствующих кадров. Эта задача региональному бизнесу понятна, соответствует его экономическим интересам, и он готов вкладывать в ее решение свои финансовые ресурсы.

В стратегии, прежде всего, должен звучать ответ на вопрос: что будут иметь люди, которые останутся здесь жить? Что их будет удерживать кроме патриотизма? Все остальное - лирика.

Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:

Популярно

Loading...

MarketGidNews