Коррупцию остановят закон и свободные СМИ

В минувшем году в сфере деловых отношений за содействие в решении тех или иных проблем бизнес преподнес чиновному сословию России, по данным исследований фонда "Индем", $316 млрд (в рублях до последнего времени, как правило, не брали), что в 9 раз больше, чем в 2001 г. Фонд не рискнул определить суммарный объем взяток на бытовом уровне, лишь предположив, что он не меньше, чем в сфере предпринимательства.

За рассматриваемый период средний размер взятки в абсолютном выражении возрос в 13 раз и составляет на данный момент сумму, позволяющую по нынешним ценам приобрести квартиру площадью в 200 кв м.

Полагаю, фонд преувеличивает и рост, и нынешние средние размеры взяточничества. Все-таки, 200 кв м - это, по нынешним ценам на недвижимость, почти миллион долларов, что по карману лишь крупному бизнесу. Но мздоимство всеядно и не ограничивает себя размером капитала, оно готово брать и "борзыми". В годы либерализации, когда шла массовая распродажа государственной собственности и никто не боролся с этим пороком, взяточничество приобрело характер эпидемии.

По мнению экспертов фонда, в годы первоначального накопления капитала коррумпированный бизнес был не настолько богат, чтобы давать чиновникам миллионные взятки. Иное дело сейчас, когда бизнес окреп, поднаторел в части "ты мне - я тебе", когда миллиардеров в стране стало больше, чем в высокоразвитой Западной Европе. При таких капиталах бизнес, не задумываясь, готов жертвовать до 30 процентов коммерческого оборота на подкуп чиновников, если, конечно, дело того стоит. И жертвует, несмотря на риск попасть под топор правосудия.

Взяточничеством, как проблемой, серьезно подрывающей моральные устои общества, разлагающей управленческий аппарат страны и бизнес, власти по-настоящему занялись лишь в последнее время. Прежде всего, наведением порядка в правоохранительных органах, которые, по закону, и должны вести борьбу с этим злом.

Таможня, бывшая всегда средоточием мздоимства, за последние годы во многом и по этой причине поменяла уже не одного руководителя, но сказать, что сегодня она стала безупречной в этом отношении, было бы большим преувеличением. Системную коррупцию в строительстве обнаружила и антимонопольная служба России. По словам начальника управления по контролю в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаила ЕВРАЕВА, 92 процента земельных участков под жилищное строительство распределяется без аукционной процедуры.

Среди сфер, в наибольшей степени пораженных коррупцией, россияне, согласно данным ВЦИОМ, называют местные органы власти, затем идут ГАИ, милиция, крупный бизнес, судебная система. Подношения в здравоохранении и образовании, как и услуги ЖКХ, россияне даже не считают взяточничеством и рассматривают их как норму в их повседневной жизни.

Что же касается высших этажей общества, о которых они знают скорее понаслышке, то коррупция в этих слоях уже давно перестала кого-либо удивлять. Во многом виной тому - родовая травма новой России, когда у истоков экономических отношений стоял не закон, а понятия. Поэтому, мздоимство в нынешних его гомерических масштабах - это и болезнь пережитого россиянами "смутного" времени, и образ жизни.

По оценкам экспертов Международного валютного фонда, если бы российский уровень коррупции снизился хотя бы до показателей Чехии или Греции (по коррупционному индексу Transparency International (TI) - 47-е и 48-е места в мире среди самых некоррумпированных стран), то объем прямых иностранных инвестиций в экономику страны вырос бы на 4% ВВП, а темпы роста экономики - минимум на 0,5 процента ежегодно. Но пока все попытки государства побороть коррупцию приводили только к ее росту. По тому же индексу TI, Россия с 90-го места в 2004 г. переместилась на 126-е.

Все дело в том, что предпринимаемые правительством при поддержке президента антикоррупционные меры радикально ничего не решают, а лишь подталкивают бизнес и чиновников к поиску более изощренных способов мздоимства. Впрочем, и ныне действующие, по признанию самих высокопоставленных правоохранительных чинов России, труднодоступны для раскрытия. На сегодня для чиновного сословия это самый быстрый и безопасный путь обогащения. И вряд ли когда-нибудь служащие, наделенные правом разрешительной подписи, откажутся от возможности использовать его к собственной выгоде все до единого. Иными словами - коррупцию до конца искоренить нельзя, но обуздать ее все же можно.

Среди мер, способных если не победить коррупцию, то хотя бы ее обуздать, эксперты, наряду с ужесточением мер надзора и контроля за деятельностью администраций всех уровней, уповают на широкое общественное осуждение через свободные СМИ каждого случая мздоимства, придание ему отталкивающей негативной окраски. Но главное, это - не избирательный подход, не показательная порка, а строгое следование букве и духу закона по отношению ко всем уличенным в коррупции, независимо от рангов, занимаемого поста и размера капитала.