Курсы валют ( )
USD: 77.03 р. 100 JPY: 73.43 р.
EUR: 91.34 р. 10 CNY: 11.57 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Бизнесу вместо сертификата подсунули суррогат

30 Июля 2014, 18:05 | Приморье

Минсельхоз России утвердил 17 июля 2014 года приказ №281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде», а уже 18 июля Минюст России зарегистрировал этот приказ под номером 33161.

Ведомственный приказ появился после того, как 18 июня на совещании в Ставрополе Владимир ПУТИН дал перечень «сельскохозяйственных» поручений. Среди них было и поручение ведомствам разработать изменения в законодательстве, устанавливающие полномочия Минсельхоза по утверждению правил проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и порядка выдачи ветеринарных сопроводительных документов. Очень важно, что некоторые представители мясного бизнеса убеждали Владимира Путина главным аргументом - срочно нужна электронная сертификация. Этот механизм позволит обеспечить прослеживаемость пищевой продукции и снимет с бизнеса обременительные платежи за оформление ветеринарных документов в бумажном виде. Глава государства пристрожил чиновников: «Надо ускорить».

Ровно через месяц после ставропольского напутствия президента приказ о ветеринарной сертификации наконец появился. Несмотря на то, что никакие изменения в действующий закон «О ветеринарии» не внесены и, строго говоря, никаких правовых новелл не появилось, Минюст изменил свою позицию. И приказ появился.

Однако вот странность: президента просили дать команду ведомствам и утвердить приказ для того, чтобы ветеринарная сертификация была бесплатной и электронной. Но утвержденный приказ - совсем о другом. Вообще, этот документ кардинально изменился по сравнению с тем документом, который неоднократно рассматривался при проведении процедуры ОРВ (оценки регулирующего воздействия), и который был утвержден в апреле текущего года.

Предыдущая редакция приказа насчитывала 39 страниц, из которых почти половина (16 страниц) касались процедур электронной сертификации. Прежняя версия устанавливала порядок доступа должностных лиц органов ветеринарии, других контрольных органов, собственников подконтрольного товара к ГИС «Меркурий» и содержала хоть какое-то описание предлагаемой электронной системы. Новая редакция приказа насчитывает 97 страниц и имеет несколько важных отличий.

Во-первых, из новой редакции приказа исчез пункт, который содержался в п. 3 прежней редакции: «Оформление и выдача ветеринарных сертификатов осуществляется на безвозмездной основе». Следовательно, все разговоры о бесплатной ветеринарной сертификации останутся пустым звуком.

Во-вторых, из новой редакции приказа исчез пункт, который содержался в п. 5 прежней редакции: «Лабораторный контроль осуществляется путем проведения исследований в аккредитованных на эти цели лабораториях в случаях выявления ВИДИМЫХ ОРГАНОЛЕПТИЧЕСКИХ изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров и исключения заразных болезней животных». Следовательно, лабораторные исследования будут назначаться по решению инспекторов Россельхознадзора без всяких объективных оснований.

В-третьих, из новой редакции приказа полностью исчезли два приложения - «Перечень данных, предоставляемых оператору ГИС «Меркурий» для оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольный товар» и «Перечень данных и сервисных функций ГИС «Меркурий», к которым осуществляется доступ». Следовательно, в приказе отсутствуют типы входящей и исходящей информации для системы электронной сертификации, а также процедуры использования электронной системы, а без этих базовых характеристик любая информационная система существует только на бумаге.

В-четвертых, в новую редакцию приказа добавлены 78 страниц, содержащих формы ветеринарных сопроводительных документов, выдаваемых в бумажном виде (свидетельства, справки и сертификаты). 80% текста приказа посвящены выдаче ветеринарных сопроводительных документов в БУМАЖНОМ виде, а об электронной сертификации речь идет всего лишь в 5% текста. Любой специалист по управлению и теории систем сделает однозначный вывод: ТАКОЙ приказ нацелен на выдачу ветеринарных сопроводительных документов в бумажной форме, а слова об «электронной сертификации» оставлены только для прикрытия.

Есть все основания полагать, что в соответствии с приказом Минсельхоза от 17 июля 2014 года №281 ветеринарная сертификация не будет бесплатной и не будет электронной, а все разговоры о необходимости убрать барьеры для бизнеса имели только одну цель - ввести в заблуждение главу государства и продавить документ, устанавливающий фактический произвол ветеринарного ведомства для всей российской пищевой индустрии.

После того, как приказ №281 будет опубликован и вступит в силу, в новой - и очень непривычной ситуации - окажутся некоторые отрасли, например розничная торговля или производители молочной продукции. Прежде ни те, ни другие не были обязаны сопровождать готовую пищевую продукцию ветеринарными сопроводительными документами. А сейчас такое требование появится, и при его неисполнении возникает административная ответственность по ст.10.8 КоАП (штраф от 300 тысяч до 500 тысяч рублей). Каждая партия готовой пищевой продукции должна иметь один из тех ветеринарных сопроводительных документов, что утверждены на 78 страницах минсельхозовского приказа. И - как следует из приказа - оформление этих документов не будет бесплатным и не будет электронным.

Евгений СИДОРОВ.  Газета "Золотой Рог", Владивосток. 

Автор:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Жертва его заблуждений20:16, 31.07.2014#

    Что ни день, то и вводят в заблуждение. Что в экономике, что в ЖКХ, что в политике. Перечень подписанных дурных законов и постановлений сразу и не напишешь - долго надо писать. А он сам-то как думает? О тех, кто ввёл в заблуждение. Пора бы самому узнать, зачем и кто его вводит и как он после этого выглядит в глазах всех неопрошенных 90% населения.

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:
Loading...

MarketGidNews