Курсы валют ( )
USD: 76.47 р. 100 JPY: 73.1 р.
EUR: 90.41 р. 10 CNY: 11.47 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

"Остатки" не сладки

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

После того как в 2004 г. были введены ставки сбора, рыбаки так и не дождались от государства понятной системы налоговых отчислений за добытые ими биоресурсы. В итоге компании все чаще начинают задумываться, а стоит ли им стремиться к увеличению вылова.

Ставки на смену аукционам

Тревога рыбаков очевидна - затраты на промысел растут с завидным постоянством. В этой ситуации владельцы компаний начинают в буквальном смысле считать каждый затраченный на производство рубль. "Если раньше мы не особенно считали, сколько траулер использует ГСМ за время путины, то сегодня перед капитанами судов ставится четкая задача: сократить расходы на топливо за счет уменьшения количества промысловых дней, - рассказывает заместитель правления компании "Восток-1" Евгений УРСАКИЙ. - Экономия обусловлена отчасти и тем, что все больше компании начинают платить за рыбу, которая не была поймана".

Досье

В 2004 году, после отмены рыбных аукционов, правительство (постановление №704) ввело так называемые ставки сбора за биоресурсы. Этот год стал для рыбной промышленности переломным, поскольку с 1 января вступила в силу глава 25.1 Налогового кодекса РФ, устанавливающая сборы за право пользования, в том числе и объектами водных биологических ресурсов.

Сначала это не вызывало у рыбаков серьезных нареканий. Во-первых, предприятия больше не соревновались между собой, доводя друг друга до грани банкротства, а просто оплачивали установленный сбор. Тем более ставки сбора многим казались более чем приемлемыми. Например, основной ресурс большинства компаний - минтай - стоит сейчас чуть более 3 тыс. руб. за тонну. Примерно столько же треска и палтус. Однако для добычи краба ставка сбора составила 30 тыс. руб. В то же время плата на нерентабельные объекты лова (камбала, мойва, анчоус, навага) является небольшой: от 200 до 1000 руб.

Первые итоги работы за 2004 год показали, что основной ресурс (минтай) выбирается практически полностью. Это и понятно: промысел минтая в Охотском море никаких сложностей у компаний не вызывает.

А вот высокие ставки за промысел краба вызывали общее недовольство компаний. И общими усилиями рыбопромышленников снизить их все-таки удалось. Правительство согласилось с доводами рыбаков, и сегодня компании платят всего 13 тыс. руб. за тонну. Спору нет, то, что рыбаки сумели отстоять добычу краба на выгодных условиях, для рыбацкого бизнеса является несомненным плюсом. К тому же чем больше компаний легальным образом работает "на крабе", тем сильнее они будут противодействовать браконьерскому промыслу.

Правда, по другим объектам лова ставки сбора нисколько не снизились. И к началу 2005 года фискальные органы внезапно потребовали расчета за ресурс, который компании не освоили.

Спорный прогноз

Почему рыбацкие предприятия не могут освоить свои квоты, их руководители объясняют весьма аргументированно. Так, научные прогнозы являются основой для утверждения Правительством РФ общего допустимого улова (ОДУ) по районам промысла и видам водных биологических ресурсов. В свою очередь на основании ОДУ происходит распределение квот (лимитов) вылова между пользователями. Им выдаются лицензии на право промысла. Затем на основании данных, указанных в лицензии, уплачивается сбор за пользование объектами водных биоресурсов. На практике же научные прогнозы подходов рыбы почти всегда грешат неточностью (особенно это актуально для лососевых) в силу различных причин, в том числе и социальных (браконьерство). Поэтому реальные подходы рыбы и данные ОДУ, сформированные на основе прогноза, могут существенно разниться. Пользователи же уплачивают сбор не за фактически добытое, а за то количество водных биоресурсов, которое указано в лицензии, независимо от того, в каком объеме освоен указанный в разрешении вид.

Еще одна причина, по которой появляются "остатки" квот, кроется в производственной деятельности рыбацких компаний. Например, судно во время промысла может получить повреждение во льдах и пойти на ремонт. Могут сказаться неблагоприятные метеоусловия, и траулер вместо 40 промысловых суток реально отработает всего 20. Соответственно, квота не будет использована в полном объеме.

Однако, прежде чем начать промысел, компании уплачивают сбор за пользование объектами водных биоресурсов в виде разовой выплаты. Ее сумма составляет 10% от необходимого и уплачивается при получении лицензии. Оставшаяся сумма сбора уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия лицензии.

После того как предприятия перестали выбирать лимиты, их владельцы задумались, почему они должны платить взносы за неосвоенный ресурс. Ведь рыба не была поймана, не была переработана, соответственно, прибыль получена нулевая. Поэтому руководители многих компаний справедливо решили, что если они аннулируют свои разрешения на "остатки" квоты, которые не были освоены, и подтвердят это документально, то никаких претензий к ним у налоговых органов не будет.

Миллионы за воду

Но они ошиблись... За последние полтора года налоговые органы в разных регионах ДВФО решились взыскать с компаний деньги за неосвоенные квоты. Так, в Петропавловске-Камчатском инспекция Федеральной налоговой службы подала иск к компании "Океанрыбфлот". Смысл судебной тяжбы в том, что, по мнению фискального органа, добывающая компания не вправе корректировать суммы сборов, подлежащих уплате. "Глава 25.1 НК РФ не устанавливает возможность зачета или возврата ранее уплаченных сумм", - сказано в исковом заявлении.

С аналогичными исками к рыбодобывающим компаниям выступили и приморские налоговые органы. Один из них касался рыболовецкого колхоза "Новый Мир". Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Приморскому краю требовала от рыбаков заплатить ставки сбора за 221 тонну недобытого компанией краба. В свою очередь рыболовецкий колхоз доказывал, что он не использовал свой ресурс из-за плохой промысловой обстановки.

Далее иски налоговых инспекций стали появляться в судах с завидной регулярностью. А 2006 год стал для рыбаков самым проблемным. Например, компания "Восток-1" получила от налоговых органов 5 исков. Претензии потянули на общую сумму 17 млн руб. Плюс к этому около 6 млн рублей пени.

Похожие проблемы у ОАО "НБАМР". Компания в процессе производственной деятельности в 2004-2005 гг., руководствуясь ст. 36 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", вносила изменения в выданные разрешения на добычу водных биоресурсов путем перераспределения квот. Стоит заметить, что это было необходимо, так как ни одно судно не застраховано от поломок, да и условия промысла постоянно меняются. Однако при этом общий объем квот не изменился. Поэтому при уточнении лимитов в налоговый орган подавались корректирующие сведения об изменении сумм регулярных взносов в соответствии со ст. 44 и 81 НК РФ. Изменения в разрешения вносились ФГУ "Приморрыбвод".

В 2004 г. налоговый орган уточнения принял и в карточке лицевого счета ОАО "НБАМР" произвел соответствующие корректировки суммы сбора. 25 октября 2005 г. был подписан акт сверки расчетов по сбору, в соответствии с которым недоимка не числилась. В том же году при подаче компанией уточненных сведений в карточке лицевого счета налоговым органом были внесены сведения, которые впоследствии привели к увеличению суммы сбора. В августе 2005 года налоговый орган сообщил, что суммы сбора, уменьшенные в 2004 г., сторнированы.

Руководство НБАМР решило оспорить действия налогового органа в суде. По мнению юристов компании, налицо двойное налогообложение, ведь квоты не увеличиваются, а переносятся с судна на судно. Однако по логике налоговых и судебных органов налогоплательщик обязан производить уплату сбора и в том случае, когда он уменьшает объем добычи по одному разрешению за счет внесения части объема в другое разрешение.

Пример с ОАО "НБАМР" в какой-то степени показательный. Чем больше у компании квот и добывающего флота, тем вероятнее возможность того, что она будет платить "несуществующие" налоги. При этом обращения в суд местным рыбакам пользы не приносят. Фемида поддерживает позицию фискальных органов.

Путина ждать не будет

Но на этом неприятности компаний не заканчиваются. По словам президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Дмитрия ГЛОТОВА, рыбацкие предприятия, обращаясь за справкой о задолженности в бюджет для получения разрешения на ведение промысла в 2007 г., получат неутешительный вердикт. "Налоговый орган обязательно укажет задолженность по сбору за пользование водными биоресурсами вне зависимости от условий ее возникновения. Таким образом, компания при наличии задолженности не получит разрешения на вылов, что приведет к приостановке деятельности предприятий", - уверен президент АРПП.

Получается замкнутый круг. Судебные процессы без особого труда могут затянуться на долгие месяцы. А вот путина 2007 г. ждать не будет. Хочешь ловить рыбу, будь готов раскошелиться по первому призыву фискального органа, а потом можешь судиться сколько душе угодно. Хотя любой бизнесмен знает, насколько тяжело отсудить у государства уже уплаченные ранее налоги.

"Рыбаки не могут понять, почему на Дальнем Востоке налоговыми органами не рассматривается позиция арбитражных судов Северо-Западного округа, признавших незаконным требование инспекции о доначислении сумм сбора за фактически неизъятый объем биоресурсов, - говорит генеральный директор компании "Гессар" Виктор ВЕНЦЕЛЬ. - Ведь если крупные компании смогут без ущерба для себя удовлетворить требования налоговой инспекции, то для небольших предприятий "плата за воду" может оказаться первой ступенькой к разорению".

"Между тем для выхода из спорной ситуации достаточно внести в главу 25.1 НК РФ статьи 333.7 такую строчку: "Объектами животного мира должны быть и водные биологические ресурсы", - уверен Дмитрий Глотов. - Более того, наша Ассоциация старается доказать, что запланированное в ближайшее время повышение ставок сбора на сельдь, кальмар и другие объекты идет вразрез с заявленным курсом на поднятие конкурентоспособности рыбной отрасли. Не секрет, что в 2008 г. многие рыболовецкие организации именно из-за ставок сбора могут отказаться от части выделенных им квот. В то же время только в Приморском крае ежегодно не осваивается 150 тыс. тонн кальмара. На Камчатке практически не осваивается мойва. Но ведь предприятия должны развиваться, платить налоги, зарплату трудовым коллективам, поэтому на часть объектов можно и нужно вводить нулевые ставки. Тогда минтай перестанет быть основным ресурсом компаний, и предприятия станут осваивать кальмар, мойву, камбалу, терпуг".

Стоит отметить, что на прошедшем во Владивостоке первом международном съезде рыбаков заместитель министра сельского хозяйства Владимир ИЗМАЙЛОВ, заявил, что система оплаты ставок сбора является тормозным башмаком отрасли. Однако, по его словам, уже есть разработанный законопроект, делающий ставки сбора более дифференцированными.

Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:
Loading...

MarketGidNews