Курсы валют ( )
USD: 77.03 р. 100 JPY: 73.43 р.
EUR: 91.34 р. 10 CNY: 11.57 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Бюджетный разворот

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

21 октября депутаты Законодательного собрания Приморского края рассмотрят во втором чтении краевой бюджет на 2008 г. В первом чтении краевая администрация представила вариант бюджета с доходами в сумме 39 млрд 221 млн руб., расходами - 41 млрд 18 млн руб. и дефицитом в размере 1 млрд 797 млн руб. (4,4% от расходов), который предлагает покрыть в основном за счет размещения государственных ценных бумаг Приморского края на сумму 1,8 млрд руб.

Несмотря на то, что, по сравнению с прошлым годом, исполнительная власть увеличила расходы по разделу "Социальная политика" на 45%, законодательная сочла это повышение недостаточным, предложив повысить детские пособия и другие социальные выплаты, а также увеличить финансирование муниципальных образований.

Об этих и других острых моментах бюджета, по которым законодательной и исполнительной властям еще предстоит искать компромисс, ДДГ "ЗР" рассказал председатель Законодательного собрания Приморского края Виктор ГОРЧАКОВ.

- Виктор Васильевич, как бюджет-2008 решает вопросы реализации Закона о местном самоуправлении 131-ФЗ? Как в нем обеспечивается выравнивание бюджетной обеспеченности для различных уровней местной власти?

- Сам по себе проект бюджета исполнен достаточно профессионально, но есть еще над чем работать. Мы часто бываем в крае, и везде главы местного самоуправления нас спрашивают об одном и том же: как исполнять полномочия, которыми нас наделяют, если у нас нет на это средств? И большинство депутатов считают раз уж закон о местном самоуправлении наделил муниципалитеты первого уровня определенными полномочиями, они должны иметь средства на их выполнение. Кстати, и Президент РФ Владимир ПУТИН, выступая 23 октября на Общероссийском собрании советов муниципальных образований субъектов Федерации, об этом говорил.

Но областные и краевые власти, если говорить о практике по стране в целом, достаточно сдержанно идут на увеличение финансирования муниципалитетов. И наша администрация - не исключение. Отчасти это оправдано: у субъекта есть опасения, что не все смогут рационально этими средствами распорядиться. Но ясно, что закон меняться не будет, и с 1 января 2009 г. он будет работать по полной схеме. Поэтому надо учить людей работать в новых условиях и постепенно увеличивать долю финансирования муниципалитетов.

В проекте краевого бюджета предусмотрено 1694 млн руб. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов. Из них 898 млн рублей пойдет на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 21 муниципального района и 7 городских округов (они распределены по специальной методике расчета дотаций) и 796 млн рублей - на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Еще 189 млн руб. выделяется на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (на исполнение ими поселенческих полномочий). Их получат 11 городских округов из 12 (исключение - Владивосток, т.к. уровень его реальной бюджетной обеспеченности составил 150%, превысив уровень, установленный в качестве одного из критериев).

- На разных уровнях звучат заявления, что надо сокращать малокомплектные школы, но тогда детям придется ездить на учебу очень далеко. Заложены ли в краевой бюджет на 2008 год субвенции поселениям на их содержание?

- Субвенции на реализацию дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам на 2008 г. предусмотрены в сумме 3,233 млрд руб. К сожалению, при расчете средств не учтен факт наличия в муниципальных районах малокомплектных школ. Мы с этим не согласны. Конечно, нужно, чтобы дети получали хорошее образование, как сказал наш президент, и в большой школе возможностей для этого больше. Но нужно учитывать и специфику территории.

У нас есть ряд сельских районов края, где малокомплектные школы - своеобразный центр притяжения, чтобы последние люди оттуда не разбежались. Норматив - 20 человек в классе - там невыполним. Так, проверка контрольно-счетной палаты ЗС ПК показала, что только в Ханкайском районе не учтен факт наличия 11 малокомплектных школ. Мы с этим не можем согласиться.

- Как, на ваш взгляд, исполняются краевые целевые программы? Каким образом исполнитель в лице администрации Приморского края отвечает за их корректную реализацию?

- В 2006 г. на реализацию краевых целевых программ было направлено 1,074 млрд руб. (90% от плана), а в 1 полугодии 2007 г. - 148 млн руб. (12% от годового плана). К сожалению, финансовое обеспечение ряда программ за период их исполнения ниже объемов, определенных паспортами этих программ. Так, программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Приморском крае (2004-2008 гг.)", срок действия которой заканчивается в 2008 году, должна быть профинансирована в размере 955 млн рублей, а на сегодняшний день плановый объем ассигнований составляет 401 млн рублей (42%).

Недостаточная обеспеченность бюджетными средствами ряда программ и неосвоение выделяемых бюджетных средств увеличивают финансовую нагрузку на последующие сроки исполнения программ, что может привести к риску невыполнения программных мероприятий и снизить эффективность их реализации.

- Проект бюджета принят с дефицитом, но депутаты предлагают увеличить его расходную часть бюджета. Видимо, депутатский корпус считает, что краевая администрация недостаточно активно использует для пополнения бюджета налоговые и неналоговые поступления. Насколько точны и оправданы прогнозы администрации на их поступление в бюджет?

- С 2005 года объем собственных доходов краевого бюджета постоянно увеличивается: в 2005 г. он составлял 15,664 млрд руб., в 2006 г. - 19,726 млрд руб. (+25,9%), в 2007 г. - 22,148 млрд руб. (+12,3%). Их доля в общем объеме доходов увеличивается: в 2005 г. - 60,5%, в 2006 году - 61%, а на 2008 г. планируется 63,1%. Исходя из анализа данных, плановые показатели по собственным доходам администрация Приморского края занижает: в 2005 г. сверх плана поступило 460 млн руб., в 2006 г. - 3 млрд 52 млн руб. (+18,3% к плану). В 2007 г. в первоначально утвержденный бюджет трижды вносились изменения в сторону увеличения доходов, и в результате плановые показатели увеличены на 3 млрд 151 млн руб., или на 16,6%.

- Ситуация с ростом цен на продукты питания показала, что есть реальная угроза продовольственной безопасности как страны, так и края. В проекте бюджета предусмотрены средства на поддержку сельхозпроизводителей?

- Этот вопрос особенно беспокоит депутатский корпус. В пятницу в краевой администрации прошли депутатские слушания по продовольственному обеспечению Приморья продуктами собственного производства и мерам по улучшению ситуации, подготовленные совместными усилиями профильного комитета Законодательного собрания и департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации края.

В принципе, можно говорить о стабилизации ситуации за последние три года. Количество убыточных хозяйств сократилось до 32,5% от общего числа хозяйств (в 2000 г. - 66,6%). Уровень рентабельности составляет в среднем 11,3%. Увеличиваются инвестиции в основной капитал: в 2000 г. они составляли 118,3 млн руб., а в 2006 г. уже 934,2 млн руб. В 2006 г. производство сельхозпродукции хозяйствами всех категорий увеличилось в сопоставимой оценке на 4,2%. Если говорить о фактической обеспеченности жителей основными продуктами питания собственного производства, молоком и молокопродуктами, мы обеспечиваем себя на 32%, яйцами - на 58%, мясом и мясопродуктами - на 25% , картофелем - более чем на 100%, фруктами и ягодами - на 13%, растительным маслом - на 27%. Приморье во многом зависит от импорта сельхозсырья и продовольствия, а по мясу и молоку эта зависимость вдвое выше, чем в среднем по России.

Если серьезно взяться за дело, реально в ближайшие три года обеспечить устойчивый рост сельхозпроизводства и по мясу, и по молоку, и по крупам местного производства, но без финансовой поддержки не обойтись. В проекте бюджета на эти цели запланировано 450 млн руб., но эксперты считают, что необходимо как минимум удвоить эту сумму, чтобы от стабилизации перейти к активному росту сельхозпроизводства в крае.

- А есть ли у депутатов конкретные предложения о механизме адресной помощи, чтобы ее получили действительно эффективные производства?

- Степень адресности - больной вопрос. Предложения у депутатов есть. Надо понимать, что потребуется время для отдачи, но чудес не бывает. Если ничего в сельское хозяйство не вкладывать, то ничего и не будет. Все высокоразвитые страны, в том числе США и ЕЭС, тоже поддерживают своих сельхозпроизводителей и не только протекционистскими мерами, но и финансово. Это очень важно для эффективности сельскохозяйственного производства.

- В каждом созыве Законодательного собрания Приморского края идут споры о финансировании спортивных команд высшего мастерства. Какую часть выделенных на спорт средств краевая администрация предлагает потратить на их поддержку? Ваш взгляд на решение этого вопроса.

- Да, действительно, этот вопрос всегда вызывал неоднозначные оценки и даже протесты прокурора. В проекте бюджета на 2008 г. расходы на физкультуру и спорт увеличились на 30,6% и составили 1 млрд 398 млн 223 тыс. руб. Это связано с увеличением бюджетных инвестиций на 65,1% (концертно-спортивный комплекс на 7 500 мест во Владивостоке), ассигнований на спортивные мероприятия на 7,6% и на поддержку спортивных команд высшего мастерства в рамках краевой целевой программы "Развитие физкультуры и спорта в Приморье на 2007-2010 гг." на 8,1% (613 млн руб.).

Речь идет о трех наших командах. Это "Луч-Энергия" (футбол), "Спартак-Приморье" (баскетбол) и женская команда пляжного волейбола. Я считаю, что поддерживать большой спорт необходимо, но с соблюдением законодательства, согласно которому мы имеем право софинансирования.

- По новому Бюджетному кодексу дотационные субъекты могут рассчитывать лишь на ограниченное содержание аппарата чиновников. Некоторые регионы уже объявили о грядущих сокращениях чиновников. А как дело обстоит в Приморском крае?

- Тема эта деликатная, и нужно, чтобы люди знали. Наш регион является дотационным, а новая бюджетная стратегия требует от таких территорий сокращения расходов на аппарат. Поэтому планируется сокращение расходов на содержание аппарата краевой администрации и Законодательного собрания.

- Когда и где пройдут общественные слушания по бюджету?

- Проект бюджета на 2008 г. опубликован на сайте администрации Приморского края. Ознакомиться с ним, а также высказывать пожелания и предложения могут все желающие.

В середине ноября мы будем обсуждать проект бюджета на Экспертном совете при приморском парламенте. Надеемся, что это поможет нам расширить общественную базу и получить обратную связь, чтобы понимать, чего хотят наши избиратели.

Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:
Loading...

MarketGidNews