Курсы валют ( )
USD: 75.62 р. 100 JPY: 72.31 р.
EUR: 91.31 р. 10 CNY: 11.51 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Нужны ли Приморью сити-менеджеры?

07 Декабря 2011, 15:17 | Приморье

Вопрос, назначать мэра по конкурсу талантов или избирать народным голосованием, давно уже решают не избиратели (если кто еще помнит такое слово). Право это самостоятельно приняли на себя депутаты дум городских и районных округов. Почему самостоятельно? Потому что ни один из них, проходя в свое время через выборную кампанию, не обещал избирателям изменить устав муниципального образования. Эта мысль всем депутатам приходит в голову только с депутатским креслом.

Как и по всей России, в Приморье нет однозначно положительного или отрицательного опыта назначения управленцев городом или районом из числа менеджеров. Не все гладко получилось в Фокино, долго не утихали страсти в Дальнегорске по поводу управления округом назначенным градоначальником, спущен на тормозах этот вопрос в краевом центре, хотя инициатива вроде бы исходила от представителя партии власти… Однако тенденция прослеживается: выборы мэра населением все менее предпочтительны для больших начальников, все более прагматичным представляется наем управленца-профессионала местными депутатами.

Противодействие части избирателей этой тенденции объясняется несколькими обстоятельствами. Первое, у нас мэр почему-то считается политиком, а не завхозом. Второе, мэру в цивилизованных странах не приходится заниматься хозяйством или приходится, но минимально, в рамках координации, – там механизм управления давно отладил рынок, и, например, модернизация канализации и тем более асфальтирование дороги после оной происходят без участия градоначальника. Третье, профессиональные завхозы предпочитают заниматься делом и не участвовать в выборах.

Впервые в новой России выборы директора завода прошли в 1987 году на рижском заводе «РАФ». Выигравшего их Владимира БОССАРТА, как он после вспоминал, западным партнерам предприятия показывали как слона, потому что выборы директора (управленца, менеджера!) – нонсенс, который в постперестроечной России казался большим шагом вперед, а европейцам дикостью.

Выборы мэра более логичны для принципа самоуправления, нежели выборы директора предприятия, но самобытная российская реальность и тут все перевернула с ног на голову: избранные мэры, будучи всегда зависимыми материально от субъекта Федерации, часто с главой этого субъекта ссорятся или ссорятся с муниципальной Думой. Страдает дело, а призвать избранного мэра к порядку нет никакой законной возможности – терпи, пока не выйдет срок его полномочий.

В уходящем году в Арсеньеве, например, 1400 граждан сами просили депутатов ввести пост сити-менеджера, а главу городского округа избирать депутатами Думы из своего состава. Корреспондент «ЗР» Татьяна КУРОЧКИНА считает, что это произошло из-за того, что «люди просто устали жить в городе, которым так неумело управляют».

Но были и обратные требования не лишать горожан последней оставшейся возможности выбирать в принципе, градоначальника в частности. В Дальнегорске в новом году мэра будут избирать из числа депутатов, причем мэрская должность становится скорее представительской. Для выполнения хозяйственных обязанностей городская дума будет назначать сити-менеджера. А в Фокино сити-менеджера два месяца назад уволили с формулировкой «за существенные упущения в работе по вопросам местного значения», а конкретно - за срыв отопительного сезона. Там, к слову, вакантно и место главы городского округа.

Вообще работа с переделкой муниципальных уставов в этой части, как сказали в орготделе администрации края, вялотекущая, так что точно сказать, в скольких МО будет действовать наемный управленец хозяйством, а в каких избранный, трудно. Тенденция, однако, понятна: там, где нет лада в отношениях депутатов и мэра, предпринимаются попытки заменить последнего на наемного менеджера.

Словом, не все так гладко, специфические проблемы именно в том, что менеджер действует в интересах тех, кому подотчетен. Депутатам – так депутатам, а они уверены в том, что выражают исключительно интересы тех, кто их избрал?..

По словам первого вице-губернатора края Александра КОСТЕНКО, для эффективной работы администрации края в муниципалитете нужна «уважаемая местным населением, а потому и сильная власть. А как она будет называться и каким образом формировать – дело десятое. Куда более важно, чтобы человек сам хотел работать и знал, как работать. Чтобы нам с ним можно было говорить, зная, что его поддерживает население. Пока же говорить, что практика назначения сити-менеджеров себя показала исключительно с положительной стороны, не приходится».

Ольга ЖУРМАН, "Золотой Рог".

Мнения

Всегда хорошо, когда есть варианты

Петр ФЕДОРЕНКО, председатель Думы Чугуевского муниципального района:

- В нашем районе глава избран всенародно. И вопросы о том, менять ли форму выборов и как называть главу, никогда депутатами не поднимались. Дума выполняет свои полномочия, глава - свои, и власть у нас никто не делит.

Демьян ПОДЛЕННЫЙ, председатель Думы Арсеньевского городского округа:

- Мы уже внесли изменение в Устав, позволяющее депутатам назначать сити-менеджера. В марте мы будем выбирать главу округа из состава депутатов и на контрактной основе назначать главу администрации, он же сити-менеджер. И в той и в другой форме управления городом есть свои плюсы и минусы, но все-таки мы решили дать приоритет новой форме. Считаем, что нужно менять систему, пробовать что-то новое. Полагаем, что это новое будет более эффективным, потому что практика выборов показала, что способному управленцу без материального ресурса выиграть выборы невозможно.

Владимир ШУМСКИЙ, председатель Думы и глава городского округа Спасск-Дальний:

- Мы работаем с системой назначения менеджера-хозяйственника уже не первый год. Есть плюсы, они в эффективности. Есть минусы, они в отсутствии всенародных выборов. У нас был пример трехгодичной давности, когда избранный мэр ничего не понимал ни в ЖКХ, ни в чем другом, избегал губернатора и избирателей.

Работа ведь очень непростая… Стукнуть кулаком по столу уже нельзя, нужно убеждать, разговаривать, а делать это уверенно и убедительно не каждому дано. Вот только что мы встречались с предпринимателями, оказалось, у нас есть друг к другу масса претензий, часть из них сняли в ходе беседы. И я предложил встречаться чаще, нужно обговаривать вопросы, чтобы они не превращались в проблемы.

Население часто избирает в мэры хорошего политика, но никудышного хозяйственника. А хороший хозяйственник – не всегда публичный политик. Надо искать варианты золотой середины.

Сергей МОСКАЛЮК, председатель Думы ЗАТО Большой Камень:

- Согласно закону о ЗАТО и нашему уставу, глава городского округа, он же становится председателем думы, избирается из состава депутатов. После этого дума объявляет конкурс на замещение вакантной должности главы администрации, то есть сити-менеджера. Избирать новый состав думы мы будем на мартовских выборах.

Считаю, что принцип верный. Хочешь быть главой округа – пройди сито выборов в депутаты. Хотя, понимаю, что ситуация спорная, но когда есть варианты формирования власти – это лучше, чем на территории такой огромной страны существовал бы только один возможный вариант.

Записала Ольга ВЛАДИМИРОВА, "Золотой Рог".

Теги:




Новости партнеров





Новости тематики












Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:

Популярно

Loading...

MarketGidNews