Курсы валют ( )
USD: 75.81 р. 100 JPY: 72.69 р.
EUR: 89.89 р. 10 CNY: 11.53 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Как считали бюджет

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

Депутаты приморского Законодательного собрания готовятся к декабрьской сессии. На ней они должны принять в третьем чтении блок социальных законов, а также бюджет края на будущий год. Теперь, после "утяжеления" доходной части более чем на полтора миллиарда федеральных рублей, после внесения поправок в социальные разделы, будущий бюджет Приморья, по мнению председателя Законодательного собрания Сергея СОПЧУКА, вполне можно назвать социальным.

Страхи по поводу того, что денежной компенсации льготникам хватит только на оплату радиоточки, как будто бы остались позади. После корректировки бюджета суммы компенсаций увеличились в 3-4 раза. По 200 рублей ежемесячно будут с нового года получать дополнительно ветераны труда и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, по 300 рублей - труженики тыла. Так что теперь, как считает первый вице-губернатор края Александр КОСТЕНКО, компенсации нашим старикам хватит и на телефон. При том еще, что льготы на услуги жилищно-коммунального хозяйства сохранятся для них в натуральном виде.

Здесь, наверное, следует напомнить, откуда взялись унизительные первоначальные суммы компенсаций в 60, 90 и 50 руб.? И как получилось, что Законодательное собрание в октябре отказалось принимать бюджет во 2-м чтении, а в ноябре, вернув его в первое, тут же рассмотрело и приняло его и в первом, и во втором? Об этом рассказал на пресс-конференции по итогам сессии Сергей Сопчук.

- При формировании бюджета 2005 года администрация края исходила из тех затрат на льготы, которые она несет в 2004 году. Но дело в том, что далеко не все льготники у нас свои льготы получают. Не у всех есть телефоны и прочее. Так что если общую сумму разделить на всех льготников, то так и получится: 60, 90 и 50 руб. Правда, Правительство РФ изначально имело в виду другие, более высокие компенсации, поэтому оно сочло необходимым добавить Приморскому краю субвенции в размере более 1,5 млрд. В рамках прежнего бюджета увеличить компенсации было невозможно. Так что мы специально не стали торопиться со вторым чтением и с октября отложили его на ноябрь. При этом, чтобы изменить общие параметры бюджета и увеличить его с 20 млрд 147 млн руб. до 21 млрд 661 млн 68 тыс., нам пришлось сначала вернуться в первое чтение. И, в общем, все неплохо получилось.

Впрочем, не все законодатели согласились и с увеличенными суммами компенсаций. По мнению секретаря комитета по экономической политике и собственности ЗС ПК депутата Ивана РОГОВОГО, рано еще в России все льготы переводить в деньги, а уж если и переводить, то адресно, с учетом материального положения каждого конкретного человека.

Примерно та же позиция и у члена бюджетного комитета ЗС ПК депутата Владимира СУПРУНОВА.

- Я был категорически против введения сейчас монетизации льгот, - говорит он. - Как сказал один из моих коллег-депутатов, наше правительство бежит даже не впереди паровоза, а впереди паровозного свистка. А чтобы у людей создавалось впечатление, что они питаются не соломой, а свежей травой, им пытаются напялить зеленые очки. Рынок, конечно, заставляет переходить с натуральных выплат на денежные, но тогда давайте платить нашим людям, как в Швеции. И программы по здравоохранению должны быть, как в Швеции.

Конечно, селянину обидно, что ему не платят ни за проезд, ни за телефон. Вернее, платят на бумаге, но он не имеет возможности своими льготами воспользоваться. Так что уравнивать их в правах надо. Но если мы живем в условиях демократии и рынка, у меня должно быть право выбора. Кто хочет, тот пусть получает свои льготы деньгами, кто не хочет - натурой. Если мы граждане социального государства, как записано в Конституции, то 2 рубля из 3-х поступивших в бюджет надо отдавать на решение социальных проблем.

По словам Владимира Супрунова, не готова к монетизации и система лекарственного обеспечения. Не составлен еще реестр социальных пользователей. А ведь если в реестр не попадет малообеспеченный, одинокий гражданин, то он без лекарств погибнет. А готовы ли к этому аптеки, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования?

- Мне кажется, - говорит Сергей Сопчук, - что суммы льгот, которые получились, в итоге несколько уравняли всех льготников. Другое дело, что существует еще и инфляция. Никто не знает, что останется от льгот, которые обозначены в законе фиксированной суммой, через год.

Справедливости ради следует заметить, что был у администрации края и еще один путь увеличения суммы социального пакета - предложить Законодательному собранию бюджет с дефицитом. Тем более что по соображениям иных специалистов у администрации может появиться в течение 2005 года излишек доходов в 400-500 млн рублей.

- Раздавались голоса, почему мы боимся принимать разбалансированный бюджет, - рассказывает член бюджетного комитета краевого Законодательного собрания депутат Владимир САЙБЕЛЬ. - Но я идейный противник принятия дефицитного бюджета, потому что являюсь руководителем не последнего предприятия в крае и понимаю, что невозможно управлять ресурсами, которых ты не имеешь. Обсуждая параметры бюджета 2005 года, мы, конечно, прежде всего старались обеспечить социальную защищенность наших людей. Тем более что финансирование очень многих социальных проблем было передано федерацией на уровень территорий. Правильно или нет - это другой вопрос. Но это требует и от законодательной, и от исполнительной власти на местах больше взвешенности, более глубокого подхода к формированию бюджета.

Kак отметил заместитель председателя комитета по социальной политике и защите прав граждан Геннадий ТУРМОВ, депутатам необходимо принять проекты социальных законов до конца декабря. Иначе с 1 января следующего года Приморский край и вовсе останется без каких-либо законов, регулирующих ряд переданных полномочий.

По словам Александра Костенко, новый проект монетизации льгот, который администрация предложила для обсуждения Законодательному собранию, по сумме приближен по своим параметрам к федеральным стандартам.

- Но если в процессе его исполнения мы почувствуем, что население будет ущемлено, - уверяет он, - то вместе с законодателями будем думать об увеличении суммы компенсаций. В Законодательное собрание поступило еще одно наше предложение о доплате всем пенсионерам края по 600 рублей и проект закона "О социальной защите населения ПК", в котором есть еще дополнительные гарантии людям, оказавшимся, в силу разных обстоятельств, в сложной жизненной ситуации.

На 20% подрастет в будущем году и заработная плата работников бюджетной сферы края, так как ставка первого разряда изменится с 600 до 720 руб. Краевому бюджету это обойдется в 1,391 млрд руб.

Ну и, чтобы закрыть тему распределения 1,5 млрд руб. "московских" денег, несколько слов о том, на какие еще статьи, кроме социальных, их планируется потратить.

По информации пресс-центра краевого ЗС, "произошло увеличение по сравнению с первоначальным проектом бюджета-2005 по разделу "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности" на 209 млн руб. Раздел "Промышленность, энергетика и строительство", включая целевую программу "О социальном развитии села", увеличен на 54 млн руб. Столько же - 54 млн руб. будет направлено на строительство и ремонт школ на территории края. 14 млн руб. - запланировано на централизованное приобретение оборудования государственным учреждениям здравоохранения. Также депутаты ЗС проголосовали за увеличение на 90 млн руб. расходов на ремонт автомобильных дорог и улиц муниципальных образований края.

- Конечно, правительство могло бы оставлять регионам больше средств, - считает Владимир Сайбель. - Но, с одной стороны, федеральный бюджет получает от регионов то, что ему полагается по закону. Чтобы изменить эту пропорцию в нашу пользу, эти законы нужно менять на всех уровнях. Имеем же мы и своих депутатов в Государственной думе, и своих сенаторов. С другой стороны, нужно поднимать уровень производства в крае. Нам всем надо лучше работать. Тогда и денег в бюджете будет больше.

Сказанное депутатом можно отнести на счет всех приморских территорий, кроме, пожалуй, нескольких, которые традиционно являются краевыми донорами. Это Владивосток, Находка, Уссурийск и Уссурийский район, а также Пожарский район. Дележ их доходов вызывает постоянное недовольство части депутатов.

- Бюджет Находки должен быть в полтора раза больше, чем он предложен сейчас, - утверждает депутат от Находки Владимир Супрунов. - Минимум 1,5 млрд. Но у территорий-доноров большую часть доходов забирает краевой бюджет. Для примера можно проследить распределение налога на доходы с физических лиц, который представляет собой солидный кусок бюджета Находки и 70% которого забирает край. Я голосовал за 50 на 50. Но другие депутаты меня не поддержали. В результате только по одной этой статье Находка потеряла 200 млн руб.

Ситуацию можно исправить, по мнению Владимира Супрунова, если увеличить выравнивание бюджетной обеспеченности из средств краевого бюджета через фонд финансовой поддержки.

- Мы должны давать возможность развиваться территориям-донорам. Иначе зачем им работать больше и лучше? Зачем платить налоги, если дороги не ремонтируются, подъезды не ремонтируются, крыши текут...

Неприятный осадок после обсуждения на сессии Фонда финансовой поддержки муниципальных образований остался и у спикера ЗС ПК Сергея Сопчука.

- Концентрация ресурсов на уровне края, - уверен он, - была необходима после кризиса 2000-го года. Но сегодня ситуация изменилась, и эта концентрация ущемляет интересы муниципальных образований. Нужно давать им больше и полномочий, и финансовых ресурсов. Они лучше знают ситуацию у себя на территориях и смогут максимально эффективно использовать эти деньги.

- Не многие российские регионы могут похвастаться такими инвестициями в ЖКХ, как в Приморье, - говорит Сопчук. Я доволен тем, что в бюджете сохранены и даже приумножены многие инвестиционные программы. Например, программа благоустройства Владивостока, размер которой 200 млн руб. Но, понимая столичный статус Владивостока, мы все-таки предлагаем добавить 50 млн и на благоустройство других территорий. Помимо программы "Муниципальные дороги".

И еще об одной бюджетной статье стоит, наверное, вспомнить. Тем более с ней косвенно связаны трагические ноябрьские события в Японском море. Это финансирование Центра медицины катастроф в части использования им самолетов компании "Владивосток-Авиа". На последней сессии МЧС докладывал депутатам о ходе следствия, что называется, "за закрытыми дверями". Но как рассказал в перерыве генеральный директор компании "Владивосток-Авиа", депутат краевого парламента Владимир Сайбель, компании не на что было заправить поисковые самолеты:

- В этом году наша компания традиционно выиграла тендер на обслуживание Центра медицины катастроф. Но бюджетных средств на эти цели нам хватает месяцев на 10, не больше. На будущий год сумма в бюджете заложена прежняя, а авиационное топливо подорожало на 50%.

Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:

Популярно

Loading...

MarketGidNews