 |
#8, 31 января 2000 г | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
И.о.низация власти
Игорь НИКИТИН.
Свершилось чудо! Снятие спикера Сергея ДУДНИКА, о необходимости которого так долго говорили "большевики", то есть депутаты фракции "Возрождение Приморья", наконец-то состоялось.
Правда, легитимность события оставляет сомнения, но на сегодня и. о. председателя краевой думы назначен Сергей ЖЕКОВ, а Дудника перевели в разряд простых депутатов, причем даже не на постоянной основе.
Правда, при любом статусе "поверженный" председатель еще целый год будет получать прежнюю зарплату, но, думается, это слабое утешение для "отца" приморской демократии, потерявшего место в Совете Федерации и, как злорадствуют противники, - иммунитет.
КАК ЭТО БЫЛО
То, что вопрос о доверии председателю будет рассматриваться на заседании, было известно заранее. Единожды, 8 месяцев назад, затронув эту тему, депутаты создали себе извечную проблему, которая фактически парализовала работу краевой думы, поскольку не имела разрешения при отсутствии абсолютного большинства у противников и сторонников мятежного председателя. Если говорить о новейшей истории, то предыдущие два заседания думы срывала фракция "Возрождение Приморья", и в первую очередь, из-за злополучного вопроса по Дуднику. На этот раз 26 января произошел беспрецедентный случай - на заседание прибыли 36 из 39 депутатов.
Вопрос о доверии на удивление легко миновал организационные препоны - была избрана счетная комиссия под председательством Антонины АЛЕКСАШКИНОЙ, определена процедура голосования (тайная), изготовлены бюллетени определенного образца и даже разработан специальный значок для отметки в протоколах голосования - ГАЛОЧКА (это оказалось самым принципиальным вопросом). По требованию оппозиции поставили на голосование заодно и доверие к двум заместителям спикера.
В результате против Сергея Жекова выступили 18 депутатов, за снятие Бориса УМАНЦА - 15, а против Сергея ДУДНИКА - 20 (всего поступило 35 бюллетеней, из них 3 признаны недействительными, 2 - воздержались, 10 - за).
Таким образом, депутаты подтвердили легитимность полномочий заместителей спикера. Что же касается председателя, то у членов счетной комиссии возникли сомнения по поводу того самого 20-го, решающего бюллетеня. Значок - против Сергея Дудника - в бюллетене вообще-то был, но напоминал он скорее "Х", чем галочку. Большинством голосов члены счетной комиссии приняли решение - считать бюллетень действительным, но, по требованию депутатов, передали его на экспертизу в правовое управление думы. Думские юристы вынесли вердикт: это - не заранее оговоренная галочка, а значит, бюллютень недействителен.
Кстати, согласно Регламенту Думы Приморского края голосование должно проходить с использованием общепонятных слов: "да" и "нет". Придумав какую-то галочку, депутаты сами же и напоролись на "икс". Такое решение никоим образом не устраивало противников спикера. И на следующий день группа депутатов внесла предложение проголосовать по законности злополучного бюллетеня. В знак протеста 12 депутатов покинули зал, и председатель объявил, что заседание переносится на 16 февраля, после чего также удалился.
Такой шанс антидудниковская группа депутатов упустить не могла. Согласно ст. 26 Регламента Думы Приморского края, "если на повторно созванном заседании в его работе примут участие менее двух третей от числа депутатов, то заседание считается правомочным при наличии большинства от числа депутатов, установленного для думы, при этом кворум для принятия решений определяется от числа депутатов, присутствующих на заседании".
Это самое "большинство" - 20 депутатов - и осталось в зале. Бразды правления после ухода Дудника тут же подхватил заместитель председателя Сергей Жеков. Он "поправил" своего шефа и перенес заседание на 13 часов того же дня. Остальное действо проходило за закрытыми дверями, и к вечеру стало известно, что 20 взбунтовавшихся депутатов признали итогом голосования о доверии председателю - его снятие.
ПРОШУ СЛОВА!
Полагаем, что читателям небезынтересно будет узнать мнение самих депутатов по факту события. Слово - "героям недели".
Депутат Азат ЮСУПОВ:
- Сделано вроде бы маленькое отступление от закона, вернее от того правила, которое озвучил председатель счетной комиссии, разъясняя депутатам, как голосовать, но этим самым выполнили заказ исполнительной власти, убрали неугодного ей человека, проводившего независимую политику. Я понимаю позицию депутатов-руководителей, за спиной которых тысячные коллективы (а во фракции "Возрождение Приморья" в основном они). Пойдешь против течения - рискуешь благополучием коллектива: налогами задавят, проверками замучают. Но позицию эту не приемлю.
Депутат Михаил ЖУРАВСКИЙ:
- Снятие Дудника - наконец-то свершившийся факт. Решение было абсолютно легитимным, а заседание правомочным, поскольку на нем должно быть не менее двух третей депутатского корпуса (26 человек). Утром зарегистрировались 36 депутатов. Согласно регламенту регистрация не отменяется до конца заседания. Мало ли куда разбрелись депутаты, может, в туалет вышли, что же теперь из-за них заседание отменять? Так что из 36 зарегистрировавшихся депутатов 20 выразили недоверие председателю. Что же касается злополучной галочки, то это просто затяжка времени противников данного решения.
Депутат Сергей СОЛОВЬЕВ:
- Это даже не грязные технологии, а игра без правил. Учитывая выступления депутатов фракции "Возрождение Приморья", можно сделать вывод, что исполнен очередной политический заказ.
Депутат Сергей Жеков:
- Председатель может объявить заседание закрытым только в двух случаях: рассмотрены все вопросы повестки дня или израсходован лимит времени. Этого не было. Заместитель же председателя ведет заседание на равных правах с председателем. Поэтому я вполне законно назначил заседание на 13 часов этого же дня. Решение депутатов о снятии Дудника также законно. Хотя я уверен, что он будет пытаться обжаловать его в судебном порядке. На сегодняшний день Дудник не является председателем думы, но говорить об этом окончательно, а тем более поднимать вопрос о новом председателе можно будет только после судебных разбирательств.
Депутат Татьяна СИРОТЕНКО:
- Речь идет не только о конкретной личности Дудника, но и о манипуляциях с депутатским корпусом, принимать участие в которых честный порядочный человек не будет. Вся эта братия раздела себя донага, и я полагаю, что их поименно должен знать каждый избиратель края.
Депутат Валентин ЛОГНЕНКО:
- Стыдно, конечно, когда столь серьезные вопросы решаются подобным образом. Но председатель думы, действительно, стал тем камнем преткновения, на котором вся деятельность думы оказалась парализована. Я не осуждаю ушедших депутатов - это их моральное право. Таким же образом иногда поступала и наша фракция "Возрождение Приморья". Все это гримасы демократии, которой нам еще следует учиться. Вопрос о Дуднике вплотную приблизил думу к самороспуску. Работа депутата складывается из деятельности на избирательном участке и, собственно, работы в думе. И если по участку моя совесть чиста, то дума в последнее время не могла решить ни одного экономического вопроса. Я человек дела, просто жаль потерянного времени и средств. Так дальше продолжаться не могло.
ТЕПЕРЬ ЗАЖИВЕМ?
Потерянных средств, конечно, жаль. Но говорить о том, что работа думы теперь реанимирована, преждевременно. Во-первых, предстоят судебные разбирательства, где самым важным свидетелем станет не конкретный депутат со своим субъективным мнением, а обыкновенная письменная закорючка. Во-вторых, мир в думском доме теперь установится не скоро (если вообще установится).
Оппозиционное лобби в думе допустило непростительную тактическую ошибку - не рассчитав собственные силы, оно довело дело до голосования о доверии председателю, позволив тем самым противникам спикера использовать единственное положение регламента, которое позволяет принимать решения в отсутствие кворума от полного числа депутатов думы.
И. о. в Кремле, и. о. - во Владивостоке, и. о. - в Артеме, теперь и. о. - в думе края. Не многовато ли? Самое интересное, что приморский парламент один в один скопировал ситуацию в Госдуме. Похоже, что Россия (не только Приморье) вступает в новый исторический виток диктатуры большинства. Хорошо это или плохо, мы сегодня как бы не помним. А вот, скажем, десяток лет назад первые "протестанты" - меньшевики, приходя к власти, чего-то там говорили насчет демократии. Впрочем, не будем о демагогии.
