 |
#51, 6 июля'99 | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
"Диалог с властью" получился заочным
Подготовил Игорь НИКИТИН.
29 июня состоялось заседание "круглого стола" "Диалог с властью" в рамках реализации программы стабилизации социально-экономического положения в Приморском крае на 1999-2003 гг., принятой 1 марта 1999 года. "Круглый стол" проходил в зале заседаний администрации края, и его участникам была предоставлена возможность ознакомиться с информационной выставкой по проблемам социально-экономического развития края.
В списке участников фигурировали фамилии руководителей общественных некоммерческих организаций на профессиональной основе, представителей научных кругов, финансовых институтов и ряда крупных организаций. Программу стабилизации представил первый заместитель комитета экономики и планирования В. СОЗИНОВ. Затем выступали участники заседания, которые почти единодушно отмечали "важность и необходимость новой программы" и предлагали собственные рекомендации по ее корректировке.
Впрочем, о "важности" мероприятия свидетельствовало и отсутствие в зале первых лиц края, поэтому анонсированный "диалог" напоминал скорее монологовое ассорти тех, кто, по роду занятий или по долгу службы, нашел силы и время ознакомиться с программным документом. А губернатор и его заместители в это время были заняты подготовкой к визиту в Приморье первого вице-премьера Николая АКСЕНЕНКО, от результатов которого, наверно, в не меньшей степени зависит стабилизация социально-экономического положения в крае, чем от обсуждения предлагаемой программы.
В условной хронологии заседания можно выделить три момента.
О политике
"Необходимо принять закон о достойной жизни приморцев! У нас 150 тыс. безработных, каким образом будет решаться эта проблема - в программе не отражено!", - заявил В. ЧУБАЙ, председатель Совета независимых профсоюзов Приморья.
Абстрагируясь от содержания программы, нужно заметить, что на заседании не был внятно озвучен самый щекотливый вопрос: насколько она (программа) персонифицирована, то есть зависима от результатов декабрьских выборов в губернаторы. Ведь если в паспорте программы государственным заказчиком выступает губернатор Приморского края, то подразумевается, что этим губернатором является именно Евгений НАЗДРАТЕНКО, а не кто-либо еще. И контроль над исполнением программы возлагается на Наздратенко. В таком случае обсуждение программы до декабря 1999 года практически не играет существенной роли в деле ее реализации.
Подразумевая подобную цикличность всех социально-экономических программ, принимаемых на региональном уровне, один из ее рецензентов, профессор П. БАКЛАНОВ, директор Тихоокеанского института географии РАН, предложил принять в краевой думе закон, легитимирующий обязательность выполнения программы. Но дело, наверно, не в законе, а в пресловутом менталитете руководящих работников, которые, по мнению другого рецензента, профессора А. ЛАТКИНА, не желая активно работать, обосновывают свою позицию тем, что не сегодня-завтра будет новый аппарат управления, который станет решать принципиально иные стратегические задачи.
Между прочим, вполне резонная позиция. Проблема преемственности исполнительной власти актуальна сегодня как на региональном, так и на федеральном уровне. К тому же не совсем понятно личное отношение к программе действующего губернатора. В мартовском интервью нашей газете Евгений Наздратенко назвал бредом проект автономного развития Приморского края. Понятно, что эта оценка относилась к такой трактовке программы. Но его собственное мнение осталось за кадром и до сих пор сокрыто за туманными ссылками комментаторов программы на заботу губернатора об экономических интересах края.
Об экономике
"Нужно усилить роль государства в управлении производством. Например, реструктурировать долги промышленных предприятий в акции и передать их государству. Необходимо поддержать губернатора по защите железнодорожных и энерго-тарифов от повышения", - предложил Е. БАЖОВ, руководитель Приморского регионального отделения промышленной партии.
Что же касается содержания программы, то отношение к нему не однозначное. Большинство выступавших на заседании начинали свои речи с традиционного "одобрямс", но затем выдавали на-гора такое количество предложений и рекомендаций, что их с лихвой хватило бы еще на несколько программ. Если классифицировать выступления по масштабам содержавшейся в них критики, то наиболее лояльным можно назвать монолог Л. ЖИГУНА, заведующего кафедрой Академии экономики и управления. Он назвал программу реальной и предложил создать единый орган, координирующий ход ее выполнения.
Правда, при этом Л. Жигун все же указал создателям программы на нечеткую расстановку приоритетов в отраслях - "локомотивах" и расплывчатую концепцию финансирования бюджета развития, заложенного в программе. Однако таким же расплывчатым предстало и предложение Жигуна рассмотреть возможность использования пособий по безработице на оплату за выполнение общественных работ. На каком основании специалисты Академии экономики и управления хотят заставить безработных отрабатывать собственные пособия - непонятно.
Самым строгим критиком выступил помощник руководителя движения "Авангард" Б. ЯРОВОЙ. По его мнению, "Программа стабилизации социально-экономического положения в Приморском крае на 1999-2003 годы" - это больше документ для внутреннего пользования исполнительной власти края, чем целеполагающее руководство к действию.
Большинство остальных выступлений напоминали дележ шкуры неубитого медведя, - после положенных реверансов в сторону программы ораторы переключались на проблемы тех отраслей, которые они представляли, полагая их приоритетными, причем не всегда обоснованно. Еще можно согласиться с акцентированием внимания на проблемах экономики рыбного хозяйства, но когда председатель правления краевого общества "Знание" С. ПЫРКОВ рассуждает о финансовых проблемах своей организации, напрямую связывая их с пропагандой обсуждаемой программы и предстоящими декабрьскими выборами в губернаторы, возникает впечатление, что присутствуешь на сеансе завуалированного шантажа.
А между тем места для конструктивной критики хватало, и создатели программы, в частности заместитель председателя комитета экономики и планирования В. Созинов, признавали, что программа является открытым документом, доступным для рациональных предложений и рекомендаций. Рациональные предложения, в общем-то были, но разъяснения по таким спорным вопросам, как бюджет развития и приоритеты развития отдельных отраслей, не прозвучали.
Поэтому делать какие-то фундаментальные выводы по содержанию и перспективам программы в рамках одного "круглого стола" преждевременно. Для этого необходимы, как минимум, детальное ознакомление с программой и ее проверка временем на мобильность с учетом поступивших в ходе обсуждения рекомендаций. "Круглый стол" "Диалог с властью" - это первое публичное мероприятие в рамках реализации программы. Оно носило информационно-просветительский характер.
О будущем
"Не надо заниматься глобализмом и поддерживать неэффективные проекты. Необходимо разрабатывать по территориям более детальные проекты", - считают А. Латкин и П. Бакланов.
В планах создателей программы - проведение подобных "круглых столов" в Уссурийске, Находке, Арсеньеве, Спасске. На 8-10 сентября намечается международная конференция "Движение за производительность - путь к оздоровлению экономики", в которой примут участие представители Японии, Китая, Южной Кореи. В рамках программы будут проводиться выставки товаропроизводителей. Уже сегодня готовится приложение к программе о поддержке малого бизнеса. Кроме того, комитет экономики и планирования намеревается организовать разъяснительную работу в средствах массовой информации. Может, тогда мы и получим представление о том, что думает губернатор Приморья о собственной программе.
